Рахункова палата вперше оприлюднить аудит кошторису НБУ за міжнародними стандартами

Рахункова палата затвердила звіт за результатами аудиту відповідності виконання кошторису адміністративних витрат Національного банку України за 2023–2025 роки. Контрольний захід уперше проведено за міжнародними стандартами, а його результати будуть офіційно оприлюднені.

Аудитори перевіряли, чи відповідав процес планування, затвердження та виконання кошторису вимогам законодавства й внутрішніх нормативних документів НБУ.

За результатами перевірки встановлено, що Національний банк загалом забезпечив належне планування, затвердження та виконання кошторису адміністративних витрат, а також реалізацію інвестицій відповідно до встановлених процедур.

Водночас аудит виявив окремі недоліки у плануванні, використанні коштів, реалізації інвестиційних проєктів та питаннях оплати праці. У Рахунковій палаті наголосили, що ці недоліки не вплинули на достовірність фінансової звітності НБУ.

За три роки НБУ витратив понад 17 млрд грн

За даними аудиту, протягом 2023–2025 років адміністративні витрати Національного банку становили 15,4 млрд грн, ще 1,6 млрд грн було спрямовано на інвестиції.

Найбільшу частку кошторису — 79%, або 12,1 млрд грн, — становили витрати на утримання персоналу.

Загалом кошторис було виконано на 92% за адміністративними витратами та на 73% за інвестиційними видатками.

За три роки чисельність працівників центрального апарату НБУ збільшилася зі 3324 до 3439 осіб. Водночас штатна чисельність зросла на 214 посад, а місячний фонд заробітної плати збільшився на 60,4%.

Лише у 2025 році витрати на утримання персоналу досягли 4,98 млрд грн, що на 27,8% більше, ніж роком раніше, та на 52,7% перевищує показник 2023 року. Основну частину цих витрат становили посадові оклади (61,8%) і премії (22,9%).

Які порушення виявили аудитори

Попри загальну позитивну оцінку виконання кошторису, аудитори зафіксували випадки недотримання кошторисної дисципліни.

Зокрема, 12 із 51 заявки на внесення змін до кошторису на загальну суму 69,2 млн грн були подані вже після фактичного використання коштів. На думку Рахункової палати, це свідчить про недостатній контроль за своєчасним плануванням витрат.

Ще одним прикладом стало фінансування ремонту адміністративної будівлі НБУ. У кошторисі на 2025 рік на ці роботи було передбачено лише 1 млн грн, хоча очікувана вартість ремонту становила 10,6 млн грн.

До внесення змін до кошторису Національний банк уклав договір на виконання робіт вартістю 9,7 млн грн та здійснив авансовий платіж у розмірі 1,44 млн грн, що на 440 тис. грн перевищувало затверджений на той момент ліміт. Офіційно зміни до кошторису були внесені лише у червні 2025 року.

Зауваження до інвестиційних проєктів

Окрему увагу аудитори приділили реалізації інвестиційних програм.

Упродовж трьох років Національний банк інвестував 1,63 млрд грн у розвиток матеріально-технічної бази. Із цієї суми 720,5 млн грн було спрямовано на центральний апарат НБУ, ще 908,2 млн грн — на Банкнотно-монетний двір.

Водночас із 11 інвестиційних заходів, які планувалося завершити у 2025 році в межах реалізації Стратегії НБУ, чотири залишилися невиконаними.

Також аудитори встановили, що Банкнотно-монетний двір запланував 13 інвестиційних проєктів без належних фінансово-економічних обґрунтувань та оцінки їхньої окупності. На їх реалізацію було витрачено 468,6 млн грн.

Крім того, майже третина звітів про завершення інвестиційних заходів не містила документального підтвердження фактичного виконання робіт, а за трьома договорами загальною вартістю 43,5 млн грн строки виконання були продовжені без достатнього документального обґрунтування.

Рахункова палата надала рекомендації

За результатами аудиту Рахункова палата рекомендувала Національному банку посилити контроль за дотриманням кошторисної дисципліни, удосконалити процедури планування витрат та інвестицій, оновити Стратегію НБУ відповідно до запланованих проєктів, а також переглянути підходи до експертної оцінки інвестиційних ініціатив і контролю за їх реалізацією.

Під час засідання заступник голови Національного банку Ярослав Матузка повідомив, що НБУ погоджується з рекомендаціями аудиторів і врахує їх у подальшій роботі. Після затвердження звіт буде направлено до Верховної Ради України та Національного банку України.