Счетная палата впервые обнародует аудит сметы НБУ по международным стандартам

Счетная палата утвердила отчет по результатам аудита соответствия выполнения сметы административных расходов Национального банка Украины за 2023-2025 годы. Контрольное мероприятие впервые проведено по международным стандартам, а его результаты будут официально обнародованы.

Аудиторы проверяли, соответствовал ли процесс планирования, утверждения и выполнения сметы требованиям законодательства и внутренних нормативных документов НБУ.

По результатам проверки установлено, что Национальный банк в целом обеспечил надлежащее планирование, утверждение и выполнение сметы административных расходов, а также реализацию инвестиций в соответствии с установленными процедурами.

В то же время аудит выявил отдельные недостатки в планировании, использовании средств, реализации инвестиционных проектов и оплате труда. В Счетной палате отметили, что эти недостатки не повлияли на достоверность финансовой отчетности НБУ.

За три года НБУ потратил более 17 млрд. грн.

По данным аудита, в течение 2023-2025 годов административные расходы Национального банка составили 15,4 млрд грн, еще 1,6 млрд грн было направлено на инвестиции.

Наибольшую долю сметы — 79%, или 12,1 млрд грн — составляли расходы на содержание персонала.

В целом смета была выполнена на 92% по административным расходам и на 73% по инвестиционным расходам.

За три года численность работников центрального аппарата НБУ увеличилась с 3324 до 3439 человек. В то же время, штатная численность возросла на 214 должностей, а месячный фонд заработной платы увеличился на 60,4%.

Только в 2025 году расходы на содержание персонала достигли 4,98 млрд грн, что на 27,8% больше, чем годом ранее, и на 52,7% превышает показатель 2023 года. Основную часть этих расходов составляли должностные оклады (61,8%) и премии (22,9%).

Какие нарушения выявили аудиторы

Несмотря на общую положительную оценку выполнения сметы, аудиторы зафиксировали случаи несоблюдения сметной дисциплины.

В частности, 12 из 51 заявки на внесение изменений в смету на общую сумму 69,2 млн грн были поданы уже после фактического использования средств. По мнению Счетной палаты, это свидетельствует о недостаточном контроле за своевременным планированием расходов.

Еще одним примером стало финансирование ремонта административного здания НБУ. В смете на 2025 год на эти работы было предусмотрено только 1 млн. грн., хотя ожидаемая стоимость ремонта составила 10,6 млн. грн.

До внесения изменений в смету Национальный банк заключил договор на выполнение работ стоимостью 9,7 млн. грн. и осуществил авансовый платеж в размере 1,44 млн. грн., что на 440 тыс. грн. превышало утвержденный на тот момент лимит. Официально изменения в смету были внесены только в июне 2025 года.

Замечания к инвестиционным проектам

Особое внимание аудиторы уделили реализации инвестиционных программ.

За три года Национальный банк инвестировал 1,63 млрд грн в развитие материально-технической базы. Из этой суммы 720,5 млн. грн. было направлено на центральный аппарат НБУ, еще 908,2 млн. грн. — на Банкнотно-монетный двор.

В то же время из 11 инвестиционных мероприятий, которые планировалось завершить в 2025 году в рамках реализации Стратегии НБУ, четыре остались невыполненными.

Также аудиторы установили, что Банкнотно-монетный двор запланировал 13 инвестиционных проектов без надлежащих финансово экономических обоснований и оценки их окупаемости. На их реализацию было израсходовано 468,6 млн. грн.

Кроме того, почти треть отчетов о завершении инвестиционных мероприятий не содержала документального подтверждения фактического выполнения работ, а по трем договорам общей стоимостью 43,5 млн. грн. сроки выполнения были продлены без достаточного документального обоснования.

Счетная палата предоставила рекомендации

По результатам аудита Счетная палата рекомендовала Национальному банку усилить контроль соблюдения сметной дисциплины, усовершенствовать процедуры планирования расходов и инвестиций, обновить Стратегию НБУ в соответствии с запланированными проектами, а также пересмотреть подходы к экспертной оценке инвестиционных инициатив и контролю за их реализацией.

Во время заседания заместитель председателя Национального банка Ярослав Матузко сообщил, что НБУ согласен с рекомендациями аудиторов и учтет их в дальнейшей работе. После утверждения отчет будет направлен в Верховную Раду Украины и Национальный банк Украины.