Комітетські слухання на тему виконання судових рішень: основні рекомендації владі

15 жовтня 2020 року у Комітеті Верховної Ради України з питань правової політики відбулися комітетські слухання на тему: «Виконання судових рішень як гарантія дієвості судового захисту».

Так, учасники комітетських слухань рекомендували:

– Верховній Раді України, Комітету Верховної Ради України з питань правової політики:

1) продовжити заходи парламентського контролю за станом виконання Кабінетом Міністрів України, міністерствами, органами та посадовими особами, які здійснюють примусове виконання судових рішень вимог законів України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», «Про виконавче провадження»;

2) здійснювати аналіз практики застосування законодавчих актів у частині реорганізації діючої системи примусового виконання рішень в Україні та виконання наданих учасниками пропозицій;

3) Внести до плану роботи Комітету на жовтень 2021 року повторні комітетські слухання, за участі представників державних органів, науковців та профільних експертів, для розгляду стану виконання рекомендацій; у разі потреби, ініціювати проведення парламентських слухань з цього питання;

4) ініціювати проведення спільного засідання з Комітетом з питань економічного розвитку з метою розгляду питання функціонування діючих мораторіїв щодо заборони примусової реалізації майна;

5) робочій групі по опрацюванню законопроектів щодо удосконалення примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (реєстр. № № 3609, 3726), з метою підготовки якісного законопроекту, у тому числі з урахуванням вимог Меморандуму з ЄС, напрацювати законодавчі пропозиції щодо:

• поетапного повного зрівняння мандатів приватних і державних виконавців;
• полегшення доступу до професії приватного виконавця;
• забезпечення регулювання процесуальної діяльності приватного виконавця виключно законом;
• посилення судового контролю за процесуальною діяльністю приватних виконавців;
• врахування у процедурі автоматизованого арешту коштів боржника законодавчих запобіжників щодо соціальних гарантій з боку держави;
• запровадження ефективного механізму примусового виконання рішень немайнового характеру, зокрема з боку державного сектору;
• запровадження у законодавстві стимулів для добровільної сплати боргу боржником, а також запобіжників щодо унеможливлення зловживання ним своїми процесуальними правами з метою затягування сплати боргу;
• розвитку самоврядування приватних виконавців, зокрема щодо підзвітності та підконтрольності виборних органів самоврядування професійній спільноті та забезпечення для кожного діючого приватного виконавця права безпосередньо обирати склад органів самоврядування приватних виконавців;

– Кабінету Міністрів України:

1) вжити заходів щодо зміни діючого порядку виплати винагороди державним виконавцям з метою забезпечення справедливого балансу у питанні оплати праці;

2) з метою напрацювання ефективних законодавчих ініціатив надати:

• розрахунки впливу мораторіїв на стан економіки України та пропозиції щодо перегляду їх дії;
• пропозиції щодо доцільності збільшення встановленого законодавством строку щодо примусового стягнення боргу з державних підприємств до моменту передачі матеріалів до Державної казначейської служби України;
• пропозиції щодо перегляду встановленого законодавством 3% розміру компенсації у зв’язку із затримкою виплати грошових зобов’язань з боку держави, для досягнення справедливого балансу у відносинах стягувача і боржника;

– Міністерству юстиції України:

1) з метою подальшої реорганізації діючої системи примусового виконання рішень для переходу до повноцінної змішаної моделі, яка забезпечує справедливі конкурентні умови для функціонування державної і приватної систем примусового виконання рішень, а також для забезпечення прозорості у процесі регулювання професії приватного виконавця:

• розробити та впровадити механізм методологічної підтримки приватних виконавців, основними компонентами якої є періодичне проведення узагальнень результатів перевірок їх діяльності з подальшим наданням рекомендацій методичного характеру;
• запровадити неупереджений та підзвітний механізм здійснення контролю за діяльністю приватних виконавців, у тому числі із забезпеченням права останнім на оскарження в адміністративному порядку результатів перевірки щодо них;
• забезпечити опублікування рішень Дисциплінарної комісії приватних виконавців (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних);
• запровадити періодичне проведення узагальнень практики притягнення приватних виконавців до дисциплінарної відповідальності з подальшим їх опублікуванням;

2) з метою впровадження ефективних сучасних механізмів стягнення боргу:

• продовжити інституційний розвиток Автоматизованої системи виконавчого провадження (АСВП) та її взаємодії з іншими інформаційними системами;
• забезпечити оперативний електронний доступ виконавців до необхідних реєстрів і баз даних, які знаходяться у віданні Міністерства;
• вжити заходів щодо впровадження інституту автоматизованого арешту та списання коштів боржника;

– Національному банку України:

1) вжити заходів щодо прискорення встановлення взаємодії інформаційних систем усіх банків в Україні до АСВП;

2) вжити заходів щодо впровадження інституту автоматизованого арешту та списання коштів боржника.