Комитетские слушания на тему выполнения судебных решений: основные рекомендации власти

15 октября 2020 года в Комитете Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики состоялись комитетские слушания на тему: «Выполнение судебных решений как гарантия действенности судебной защиты».

Участники комитетских слушаний рекомендовали:

– Верховной Раде Украины, Комитету Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики:

1) продолжить меры парламентского контроля за состоянием выполнения Кабинетом Министров Украины, министерствами, органами и должностными лицами, которые осуществляют принудительное исполнение судебных решений требований законов Украины «Об органах и лицах, которые осуществляют принудительное исполнение судебных решений и решений других органов», «Об исполнительном производстве»;

2) осуществлять анализ практики применения законодательных актов в части реорганизации действующей системы принудительного исполнения решений в Украине и исполнение предоставленных участниками предложений;

3) внести в план работы Комитета на октябрь 2021 года повторные комитетские слушания при участии представителей государственных органов, научных работников и профильных экспертов для рассмотрения состояния выполнения рекомендаций; в случае необходимости, инициировать проведение парламентских слушаний по этому вопросу;

4) инициировать проведение общего заседания с Комитетом по вопросам экономического развития с целью рассмотрения вопроса функционирования действующих мораториев о запрете принудительной реализации имущества;

5) рабочей группе по обработке законопроектов об усовершенствовании принудительного выполнения судебных решений и решений других органов (реестр. № № 3609, 3726), с целью подготовки качественного законопроекта, в том числе с учетом требований Меморандума по ЕС, наработать законодательные предложения относительно:

• поэтапного полного сравнения мандатов частных и государственных исполнителей;
• облегчение доступа к профессии частного исполнителя;
• обеспечение регулирования процессуальной деятельности частного исполнителя исключительно законом;
• усиление судебного контроля за процессуальной деятельностью частных исполнителей;
• учет в процедуре автоматизированного ареста средств должника законодательных предохранителей относительно социальных гарантий со стороны государства;
• внедрение эффективного механизма принудительного выполнения решений неимущественного характера, в частности со стороны государственного сектора;
• внедрение в законодательстве стимулов для добровольной уплаты долга должником, а также относительно предохранителей делает невозможными злоупотребления своими процессуальными правами с целью затягивания уплаты долга;
• развития самоуправления частных исполнителей, в частности относительно подотчетности и подконтрольности выборных органов самоуправления профессиональному сообществу и обеспечение для каждого действующего частного исполнителя права непосредственно избирать состав органов самоуправления частных исполнителей;

– Кабинета Министров Украины:

1) принять меры по изменению действующего порядка выплаты вознаграждения государственным исполнителям с целью обеспечения справедливого баланса в вопросе оплаты труда;

2) с целью наработки эффективных законодательных инициатив предоставить:

• расчеты влияния мораториев на состояние экономики Украины и предложения о пересмотре их действия;
• предложения о целесообразности увеличения установленного законодательством срока принудительного взыскания долга из государственных предприятий до момента передачи материалов Государственной казначейской службе Украины;
• предложения о пересмотре установленного законодательством 3% размера компенсации в связи с задержкой выплаты денежных обязательств со стороны государства, для достижения справедливого баланса в отношениях взыскателя и должника;

– Министерству юстиции Украины:

1) с целью дальнейшей реорганизации действующей системы принудительного исполнения решений для перехода к полноценной смешанной модели, которая обеспечивает справедливые конкурентные условия для функционирования государственной и частной систем принудительного исполнения решений, а также для обеспечения прозрачности в процессе регулирования профессии частного исполнителя:

• разработать и внедрить механизм методологической поддержки частных исполнителей, основными компонентами которой является периодическое проведение обобщений результатов проверок их деятельности с дальнейшим предоставлением рекомендаций методического характера;
• ввести непредубежденный и подотчетный механизм осуществления контроля за деятельностью частных исполнителей, в том числе с обеспечением права последним на обжалование в административном порядке результатов проверки относительно них;
• обеспечить опубликование решений Дисциплинарной комиссии частных исполнителей (с учетом требований законодательства о защите персональных данных);
• ввести периодическое проведение обобщений практики привлечения частных исполнителей к дисциплинарной ответственности с дальнейшим их опубликованием;

2) с целью внедрения эффективных современных механизмов взыскания долга:

• продолжить институционное развитие Автоматизированной системы исполнительного производства (АСВП) и ее взаимодействия с другими информационными системами;
• обеспечить оперативный электронный доступ исполнителей к необходимым реестрам и базам данных, которые находятся в ведении Министерства;
• принять меры относительно внедрения института автоматизированного ареста и списание средств должника;

– Национальному банку Украины:

1) принять меры по ускорению установления взаимодействия информационных систем всех банков в Украине к АСВП;

2) принять меры по внедрению института автоматизированного ареста и списание средств должника.