Х Форум з конкурсного права: дещо про баланс між реформами, санкціями та незалежністю арбітражних керуючих

17 жовтня 2025 року в готелі Hilton Kyiv відбувається ювілейний X Форум з конкурсного права, організований Асоціацією правників України за підтримки Проєкту ЄС «Право-Justice». Ця щорічна подія стала головним майданчиком для обговорення змін у сфері банкрутства, реструктуризації боргів і судової практики.

Символічно, що незмінною рушійною силою Форуму залишається Ірина Сербін — його програмна координаторка, яка вже багато років формує зміст і тон дискусій, зберігаючи унікальне поєднання професійного рівня та щирої енергії правничої спільноти. Саме завдяки її ініціативі Форум перетворився на подію, яка не просто обговорює законодавчі зміни, а задає тенденції розвитку всієї галузі.

Позиція НААКУ: партнерство замість протистояння

Виступаючи на відкритті першої сесії Форуму — «Стан конкурсного права 2025: діагноз, прогнози та стратегія змін» — голова Національної асоціації арбітражних керуючих України (НААКУ) Олександр Бондарчук окреслив ключові виклики, які стоять перед професією.

«Незважаючи на війну, система банкрутства продовжує розвиватися. Ми маємо динамічні зміни законодавства, нову судову практику і, водночас, серйозні загрози для професійної незалежності арбітражних керуючих», — зазначив він.

Бондарчук підкреслив, що НААКУ вітає процес оновлення Міністерства юстиції, адже бачить у ньому можливість для відновлення діалогу між державою та професійним самоврядуванням. За його словами, лише через партнерство можна забезпечити стабільну систему процедур неплатоспроможності, де арбітражний керуючий матиме не лише обов’язки, а й гарантії захисту.

Законодавчі зміни: НААКУ у центрі реформ

Голова НААКУ нагадав, що асоціація з моменту свого створення є активним учасником формування законодавчих ініціатив. Зокрема, сьогодні у фаховому середовищі обговорюються проєкти змін до Кодексу України з процедур банкрутства (КУзПБ), які передбачають спрощені процедури банкрутства для малого та мікробізнесу.

Бондарчук визнав, що наразі жоден із законопроєктів не набув статусу основного, однак НААКУ готова працювати над їхнім доопрацюванням і узгодженням позицій із законодавцями:

«Ми неодноразово доводили ефективність участі НААКУ в розробці та доопрацюванні законопроєктів. І я закликаю колег-арбітражних керуючих активно долучатися — кожна пропозиція, викладена письмово, буде розглянута й опрацьована», — наголосив він.

Розширення повноважень арбітражних керуючих

Одним із важливих напрямів діяльності НААКУ, за словами голови асоціації, є розширення сфер застосування професії.

Він нагадав, що вже діє механізм залучення арбітражних керуючих до тимчасової адміністрації небанківських фінансових установ — страхових компаній та кредитних спілок — за участі Національного банку України. Подібна модель успішно запроваджена і спільно з Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР).

НААКУ також пропонувала залучати арбітражних керуючих до управління корпоративними правами та активами, що перебувають у розпорядженні АРМА, однак парламент поки не підтримав ці зміни. Попри це, асоціація має намір повернутися до цього питання, а також ініціює розгляд можливості залучення арбітражних керуючих до управління підприємствами, що передані Фонду держмайна в межах реалізації санкційної політики.

Санкційна колізія: коли правозастосування перетворюється на ризик

Найбільшу увагу у своєму виступі Бондарчук приділив загрозам, які створює неврегульованість санкційного законодавства у контексті процедур банкрутства.

За його словами, арбітражні керуючі стикаються з ситуацією, коли банки блокують рахунки підприємств, бенефіціари яких перебувають під санкціями, фактично паралізуючи роботу. При цьому страждають не власники, а доброчесні кредитори, які не можуть реалізувати свої права.

Особливо небезпечними Бондарчук назвав положення законопроєкту №12406 «Про підсилення відповідальності за обхід санкцій», який уже ухвалено в першому читанні. Документ пропонує доповнення до Кримінального кодексу, що передбачають кримінальну відповідальність за дії, які «свідчать про набуття активів особою, стосовно якої застосовано санкцію у вигляді блокування активів».

«У нинішній редакції виходить, що продаж майна боржника через Prozorro і спрямування коштів кредиторам може бути розцінено як обхід санкцій. У результаті — нікчемність правочину та кримінальна відповідальність для арбітражного керуючого і покупця», — наголосив Бондарчук.

На його думку, це створює небезпечний прецедент, коли законні дії у межах процедури банкрутства можуть бути кваліфіковані як злочин. У підсумку постраждають кредитори, а активи підприємств під санкціями залишаться без управління.

Захист професії: зміни до ККУ і КУпАП

Серед пріоритетів НААКУ — посилення гарантій незалежності арбітражних керуючих.

Асоціація направила до профільних комітетів Верховної Ради пропозиції внести зміни до Кримінального кодексу України (ККУ) та Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП).

Пропозиції передбачають:

• доповнення статті 343 ККУ, яка передбачає відповідальність за втручання в діяльність працівників правоохоронних органів, — щоб поширити її дію і на арбітражних керуючих;
• доповнення статті 347 ККУ, що встановлює відповідальність за пошкодження майна, — із включенням майна, що належить арбітражному керуючому;
• введення нової статті 397¹ ККУ — про відповідальність за втручання в діяльність арбітражного керуючого з метою перешкоджання виконанню ним обов’язків або схилення до неправомірного рішення;
• зміни до статті 212³ КУпАП — посилення відповідальності за ненадання інформації на запит арбітражного керуючого;
• розширення статті 255 КУпАП — щоб представники органів самоврядування арбітражних керуючих мали право складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Окрему подяку голова НААКУ висловив Львівській раді арбітражних керуючих, яка взяла активну участь у розробці цих ініціатив.

Кримінальні ризики і практичний захист

Бондарчук нагадав, що ще у 2023 році було внесено важливу зміну до законодавства: слідчі зобов’язані негайно повідомляти НААКУ у разі вручення підозри або затримання арбітражного керуючого. Ця норма, за його словами, реально працює і дозволяє асоціації оперативно надавати підтримку колегам.

Водночас він визнав, що арбітражні керуючі й далі стикаються з тиском з боку правоохоронних органів, а деякі з них свідомо уникають публічного розголосу таких випадків. Саме тому НААКУ зосереджується на системному захисті професії, а не на медійних гаслах.

Prozorro.Продажі та новий рівень професійності

Наприкінці виступу Олександр Бондарчук повідомив про підписання Меморандуму між НААКУ та Prozorro.Продажі, який закладає основу для партнерства у сфері прозорих продажів майна боржників.

Передбачено запуск спільних безкоштовних навчальних вебінарів для арбітражних керуючих, спрямованих на підвищення ефективності продажів і використання маркетингових інструментів для збільшення попиту на конкретні лоти.

«Ми хочемо, щоб Prozorro.Продажі стало не лише майданчиком реалізації майна, а й школою довіри — місцем, де професійність арбітражних керуючих є гарантією прозорості процесів», — зазначив голова НААКУ.

***

У своєму виступі на першій сесії Форуму Олександр Бондарчук не лише окреслив проблеми галузі, але й визначив напрямок, у якому НААКУ вибудовує професійну політику: від участі у законотворчих процесах — до формування практик співпраці з державними інституціями.

На думку голови асоціації, ключ до розвитку системи неплатоспроможності — у професіоналізмі, партнерстві та законодавчій визначеності, що дозволить забезпечити стабільність ринку і довіру до інституту арбітражного керуючого.

«Наш професійний розвиток, оновлення стандартів і впровадження інновацій — це запорука стабільності всієї системи. Разом ми здатні подолати будь-які виклики і закласти фундамент для майбутніх поколінь», — підсумував Олександр Бондаренко.