Х Форум по конкурсному праву: кое-что о балансе между реформами, санкциями и независимостью арбитражных управляющих

17 октября 2025 года в отеле Hilton Kyiv проходит юбилейный X Форум по конкурсному праву, организованный Ассоциацией юристов Украины при поддержке Проекта ЕС «Право-Justice». Это ежегодное событие стало главной площадкой для обсуждения изменений в сфере банкротства, реструктуризации долгов и судебной практики.

Символично, что неизменной движущей силой Форума остается Ирина Сербин — его программная координаторка, уже много лет формирующая содержание и тон дискуссий, сохраняя уникальное сочетание профессионального уровня и искренней энергии юридического сообщества. Именно благодаря ее инициативе Форум превратился в событие, не просто обсуждающее законодательные изменения, а задающее тенденции развития всей отрасли.

Позиция НААК: партнерство вместо противостояния

Выступая на открытии первой сессии Форума — «Состояние конкурсного права 2025: диагноз, прогнозы и стратегия перемен» — глава Национальной ассоциации арбитражных управляющих Украины (НААКУ) Александр Бондарчук очертил ключевые стоящие перед профессией вызовы.

«Несмотря на войну система банкротства продолжает развиваться. Мы имеем динамические изменения законодательства, новую судебную практику и одновременно серьезные угрозы для профессиональной независимости арбитражных управляющих», — отметил он.

Бондарчук подчеркнул, что НААКУ приветствует процесс обновления Министерства юстиции, поскольку видит в нем возможность для возобновления диалога между государством и профессиональным самоуправлением. По его словам, только через партнерство можно обеспечить стабильную систему процедур неплатежеспособности, где у арбитражного управляющего будут не только обязанности, но и гарантии защиты.

Законодательные изменения: НААК в центре реформ

Глава НААКУ напомнил, что ассоциация с момента своего создания является активным участником формирования законодательных инициатив. В частности, сегодня в профессиональной среде обсуждаются проекты изменений в Кодекс Украины по процедуре банкротства (КУзПБ), которые предусматривают упрощенные процедуры банкротства для малого и микробизнеса.

Бондарчук признал, что ни один из законопроектов не получил статус основного, однако НААКУ готова работать над их доработкой и согласованием позиций с законодателями:

«Мы неоднократно доказывали эффективность участия НААК в разработке и доработке законопроектов. И я призываю коллег-арбитражных управляющих активно приобщаться — каждое предложение, изложенное в письменном виде, будет рассмотрено и проработано», — подчеркнул он.

Расширение полномочий арбитражных управляющих

Одним из важных направлений деятельности НААК, по словам главы ассоциации, является расширение сфер применения профессии.

Он напомнил, что уже действует механизм привлечения арбитражных управляющих к временной администрации небанковских финансовых учреждений – страховых компаний и кредитных союзов – при участии Национального банка Украины. Подобная модель успешно внедрена и совместно с Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР).

НААКУ также предлагала привлекать арбитражных управляющих в управление корпоративными правами и находящимися в распоряжении АРМА активами, однако парламент пока не поддержал эти изменения. Несмотря на это, ассоциация намерена вернуться к этому вопросу, а также инициирует рассмотрение возможности привлечения арбитражных управляющих в управление предприятиями, передаваемыми Фондом госимущества в рамках реализации санкционной политики.

Санкционная коллизия: когда правоприменение превращается в риск

Наибольшее внимание в своем выступлении Бондарчук уделил угрозам, создающим неурегулированность санкционного законодательства в контексте процедур банкротства.

По его словам, арбитражные управляющие сталкиваются с ситуацией, когда банки блокируют счета предприятий, бенефициары которых находятся под санкциями, фактически парализуя работу. При этом страдают не собственники, а добродетельные кредиторы, которые не могут реализовать свои права.

Особо опасными Бондарчук назвал положение законопроекта №12406 «Об усилении ответственности за обход санкций», который уже принят в первом чтении. Документ предлагает дополнения к Уголовному кодексу, предусматривающие уголовную ответственность за действия, «свидетельствующие о приобретении активов лицом, в отношении которого применена санкция в виде блокирования активов».

«В нынешней редакции выходит, что продажа имущества должника через Prozorro и направление средств кредиторам могут быть расценены как обход санкций. В результате — ничтожность сделки и уголовная ответственность для арбитражного управляющего и покупателя», — подчеркнул Бондарчук.

По его мнению, это создает опасный прецедент, когда законные действия в рамках процедуры банкротства могут быть квалифицированы как преступление. В результате пострадают кредиторы, а активы предприятий под санкциями останутся без управления.

Защита профессии: изменения в УКУ и КУоАП

Среди приоритетов НААКА – усиление гарантий независимости арбитражных управляющих.

Ассоциация направила в профильные комитеты Верховной Рады предложения внести изменения в Уголовный кодекс Украины (ККУ) и Кодекс Украины об административных правонарушениях (КУоАП).

Предложения предполагают:

• дополнение статьи 343 УКУ, предусматривающей ответственность за вмешательство в деятельность работников правоохранительных органов, чтобы распространить ее действие и на арбитражных управляющих;
• дополнение статьи 347 УКУ, устанавливающей ответственность за повреждение имущества, — с включением имущества, принадлежащего арбитражному управляющему;
• введение новой статьи 397¹ УКУ – об ответственности за вмешательство в деятельность арбитражного управляющего с целью препятствования исполнению им обязанностей или склонению к неправомерному решению;
• изменения в статью 212 КУоАП — усиление ответственности за непредоставление информации по запросу арбитражного управляющего;
• расширение статьи 255 КУоАП – чтобы представители органов самоуправления арбитражных управляющих имели право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Отдельную благодарность председатель НААКУ выразил Львовскому совету арбитражных управляющих, который принял активное участие в разработке этих инициатив.

Уголовные риски и практическая защита

Бондарчук напомнил, что еще в 2023 году было внесено важное изменение в законодательство: следователи обязаны немедленно уведомлять НААК в случае вручения подозрения или задержания арбитражного управляющего. Эта норма, по его словам, реально работает и позволяет ассоциации оперативно оказывать поддержку коллегам.

В то же время он признал, что арбитражные управляющие продолжают сталкиваться с давлением со стороны правоохранительных органов, а некоторые из них сознательно избегают публичной огласки таких случаев. Именно поэтому НААК сосредотачивается на системной защите профессии, а не на медийных лозунгах.

Prozorro.Продажи и новый уровень профессионализма

В конце выступления Александр Бондарчук сообщил о подписании Меморандума между НААК и Prozorro.Продажи, который закладывает основу для партнерства в сфере прозрачных продаж имущества должников.

Предусмотрен запуск совместных бесплатных обучающих вебинаров для арбитражных управляющих, направленных на повышение эффективности продаж и использование маркетинговых инструментов для увеличения спроса на конкретные лоты.

«Мы хотим, чтобы Prozorro. Продажи стала не только площадкой реализации имущества, но и школой доверия — местом, где профессионализм арбитражных управляющих является гарантией прозрачности процессов», — отметил глава НААКУ.

***

В своем выступлении на первой сессии Форума Александр Бондарчук не только очертил проблемы отрасли, но и определил направление, в котором НААКУ выстраивает профессиональную политику: от участия в законотворческих процессах до формирования практик сотрудничества с государственными институтами.

По мнению главы ассоциации, ключ к развитию системы неплатежеспособности – в профессионализме, партнерстве и законодательной определенности, что позволит обеспечить стабильность рынка и доверие к институту арбитражного управляющего.

«Наше профессиональное развитие, обновление стандартов и внедрение инноваций — это залог стабильности всей системы. Вместе мы способны справиться с любыми вызовами и заложить фундамент для будущих поколений», — подытожил Александр Бондаренко.