Верховенство права в адміністративній процедурі: що це означає для громадян

Цей принцип закріплений в Конституції України, Законі України «Про адміністративну процедуру» (далі – ЗАП) та Кодексі адміністративного судочинства України.

Чому це важливо?

Принцип верховенства права гарантує, що в правовій системі справедливо вирішуються питання громадян та захищаються їхні права у взаємодії з органами влади. Це особливо важливо, коли мова йде про рішення адміністративних органів, які можуть впливати на життя людей – наприклад, під час отримання дозволу на будівництво чи в разі накладення адміністративного штрафу.

Як працює цей принцип?

Відповідно до ст. 5 ЗАП, адміністративний орган при здійсненні адміністративного провадження повинен керуватися принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права і свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Це означає, що в своїх діях та рішеннях адміністративні органи повинні враховувати права громадян та їхні законні інтереси. Наприклад, орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування повинен не лише прийняти рішення відповідно до вимог матеріального права, а й забезпечити право приватної особи на участь у розгляді та вирішенні справи. Виконанню зазначених завдань і служить адміністративна процедура.

Позиція Верховного Суду

Вирішуючи справу, адміністративний орган також повинен враховувати позицію Верховного Суду щодо застосування норм права, викладену в його висновках. Так, ВСУ наголошує на тому, що принцип верховенства права означає не лише дотримання законів, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо, але й врахування таких важливих чинників, як соціальна справедливість, мораль та традиції.

Що це означає для громадян?

Цей принцип допомагає створити належні умови для реалізації прав громадян і гарантує їх захист під час взаємодії з адміністративними органами. Кожна людина повинна мати можливість брати участь у вирішенні питань, що стосуються її прав і свобод, і бути впевненою, що її інтереси будуть захищені.