Як виправити помилки у Державному земельному кадастрі

У контексті сучасних земельних відносин не можна залишити поза увагою одну з найпроблемніших тем – виправлення помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру. Про це повідомляє Земельний фонд України, пише agronews.ua.

Такі помилки можна побачити навіть за допомогою простих інформаційних ресурсів – Публічної кадастрової карти або її неофіційних «дзеркальних» аналогів. На практиці виявлення таких помилок для власника або користувача земельної ділянки найчастіше відбувається у вкрай незручний момент, коли ситуація потребує швидкого реагування та прийняття рішень.

Виправлення помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру (далі – ДЗК), регламентовано ст. 37 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та окремими пунктами Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051.

Проте в реальних умовах ситуація з виправленням виявлених помилок потребує нестандартних рішень. Саме про це хотілося б сьогодні поговорити. Але про все по порядку.

Які помилки існують у Державному земельному кадастрі?

• Технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена не з вини органу, що здійснює ведення ДЗК (у тому числі технічна помилка у документах, на підставі яких внесені відомості до ДЗК).
• Помилка, допущена у відомостях ДЗК внаслідок помилки у документації із землеустрою щодо визначення характеристик об’єктів ДЗК у натурі (на місцевості) із порушенням (зміною) значень внутрішніх кутів і довжин ліній між поворотними точками меж земельних ділянок та/або площі.
• Помилка, допущена у відомостях ДЗК, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії.
• Технічна помилка, допущена у відомостях ДЗК внаслідок перенесення інформації про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в Державному реєстрі земель.
• Помилка, допущена під час державної реєстрації земельної ділянки.
• Помилка у застосуванні систем координат (у тому числі помилка при перерахунку з однієї системи координат в іншу) щодо ділянок, сформованих до 1 січня 2013 року, відомості про які були перенесені до ДЗК, а також помилка у відомостях про місце розташування земельних ділянок (зміщення, розворот, віддзеркалення) з урахуванням суміжних землеволодінь і землекористувань.

Механізми виправлення: що передбачає закон?

За формальним правилом, у разі виявлення фізичною або юридичною особою технічної помилки у витязі, довідці чи викопіюванні з картографічних матеріалів ДЗК, заінтересована особа письмово повідомляє про це орган, що здійснює ведення ДЗК, за формою згідно з додатком 29 до Порядку.

У повідомленні необхідно викласти суть виявлених помилок. До нього додаються:

• документи, що містять зазначені помилки;
• документи, які підтверджують такі помилки та містять правильні відомості.

Повідомлення подається особисто або надсилається в електронній формі з використанням електронного підпису через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, зокрема через вебсторінку Держгеокадастру або Державний аграрний реєстр.

Чому цей механізм майже не працює на практиці?

На практиці реалізувати такий механізм вкрай складно. Специфіка внесення відомостей до ДЗК та внесення змін до них потребує вирішення технічної складової. Для пересічних громадян запропонований Порядком механізм є, простіше кажучи, нереальним.

Єдиним реально дієвим механізмом залишається фактичне повторне проведення землевпорядних робіт, під час яких:

• сертифікований інженер-землевпорядник коригує відповідні відомості;
• формує уточнені кадастрові плани земельної ділянки в електронній формі;
• засвідчує їх КЕП;
• надсилає до ДЗК засобами, передбаченими Порядком.

Державний кадастровий реєстратор після перевірки вносить відкориговані відомості до ДЗК та складає протокол за формою згідно з додатком 30-1 до Порядку.

Чому навіть цей механізм не є досконалим?

На сьогодні Національна кадастрова система відповідно до ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» наповнюється відомостями виключно:

• на підставі документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок – у випадках, визначених ст. 79-1 ЗКУ;
• на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж – відповідно до ст. 107 ЗКУ та у разі зміни меж;
• на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель;
• на підставі проектів землеустрою щодо організації території паїв – у разі виділення в натурі земельних часток.

Таким чином, виправлення помилок у відомостях ДЗК будь-якими іншими способами, окрім повторного виготовлення документації із землеустрою, у тому числі передбачених постановою КМУ № 1051, фактично суперечить Закону України «Про Державний земельний кадастр» і не може бути реалізованим.