Как исправить ошибки в Государственном земельном кадастре

В контексте современных земельных отношений нельзя обойти вниманием одну из самых проблемных тем – исправление ошибок, допущенных в сведениях Государственного земельного кадастра. Об этом сообщает Земельный фонд Украины, пишет agronews.ua.

Такие ошибки можно увидеть даже с помощью простых информационных ресурсов – Публичной кадастровой карты или ее неофициальных «зеркальных» аналогов. На практике обнаружение таких ошибок для собственника или пользователя земельного участка чаще всего происходит в крайне неудобный момент, когда ситуация требует быстрого реагирования и принятия решений.

Исправление ошибок, допущенных при ведении Государственного земельного кадастра (далее – ГЗК), регламентировано ст. 37 Закона Украины “О Государственном земельном кадастре” и отдельными пунктами Порядка ведения Государственного земельного кадастра, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.10.2012 № 1051.

Однако в реальных условиях ситуация с исправлением выявленных ошибок требует нестандартных решений. Именно об этом хотелось бы сегодня поговорить. Но обо всем по порядку.

Какие ошибки существуют в Государственном земельном кадастре?

• Техническая ошибка (описка, печатная, грамматическая, арифметическая или другая ошибка), допущена не по вине органа, осуществляющего ведение ГЗК (в том числе техническая ошибка в документах, на основании которых внесены сведения в ГЗК).
• Ошибка, допущенная в сведениях ДЗК в результате ошибки в документации по землеустройству относительно определения характеристик объектов ДЗК в натуре (на местности) с нарушением (изменением) значений внутренних углов и длин линий между поворотными точками границ земельных участков и/или площади.
• Ошибка, допущенная в сведениях ГЗК, внесенных в него из других кадастров и информационных систем в порядке информационного взаимодействия.
• Техническая ошибка, допущенная в сведениях ГЗК вследствие переноса информации о земельном участке, не зарегистрированном в Государственном реестре земель.
• Ошибка, допущенная при государственной регистрации земельного участка.
• Ошибка в применении систем координат (в том числе ошибка при перерасчете из одной системы координат в другую) в отношении участков, сформированных до 1 января 2013 года, сведения о которых были перенесены в ГЗК, а также ошибка в сведениях о местоположении земельных участков (смещение, разворот, отражение) с учетом смежных землевладений.

Механизмы поправки: что предусматривает закон?

По формальному правилу, в случае обнаружения физическим или юридическим лицом технической ошибки в выписке, справке или выкопке из картографических материалов ГЗК, заинтересованное лицо в письменном виде уведомляет об этом орган, осуществляющий ведение ГЗК, по форме согласно приложению 29 к Порядку.

В сообщении необходимо изложить суть обнаруженных ошибок. К нему прилагаются:

• документы, содержащие указанные ошибки;
• документы, подтверждающие такие ошибки и содержащие правильные сведения.

Сообщение подается лично или отправляется в электронной форме с использованием электронной подписи через Единый государственный вебпортал электронных услуг, в частности через веб-страницу Госгеокадастра или Государственный аграрный реестр.

Почему этот механизм практически не работает на практике?

На практике реализовать такой механизм очень сложно. Специфика внесения сведений в ГЗК и внесение изменений в них требует решения технической составляющей. Для рядовых граждан предложенный Порядком механизм является, проще говоря, нереальным.

Единственным реально действенным механизмом остается фактическое повторное проведение землеустроительных работ, во время которых:

• сертифицированный инженер-землеустроитель корректирует соответствующие сведения;
• формирует уточненные кадастровые планы земельного участка в электронной форме;
• удостоверяет их КЭП;
• направляет в ГЗК средствами, предусмотренными Порядком.

Государственный кадастровый регистратор после проверки вносит откорректированные сведения в ГЗК и составляет протокол по форме согласно приложению 30-1 к Порядку.

Почему даже этот механизм несовершенен?

На сегодняшний день Национальная кадастровая система в соответствии со ст. 21 Закона Украины «О Государственном земельном кадастре» наполняется сведениями исключительно:

• на основании документации по землеустройству по формированию земельных участков – в случаях, определенных ст. 79-1 ЗКУ;
• на основании технической документации по землеустройству по установлению (восстановлению) границ – в соответствии со ст. 107 ЗКУ и в случае изменения границ;
• на основании технической документации по землеустройству по инвентаризации земель;
• на основании проектов землеустройства по организации территории паев – при выделении в натуре земельных долей.

Таким образом, исправление ошибок в ведомостях ГЗК любыми другими способами, кроме повторного изготовления документации по землеустройству, в том числе предусмотренных постановлением КМУ № 1051, фактически противоречит Закону Украины «О Государственном земельном кадастре» и не может быть реализовано.