В Україні хочуть запровадити 18% податку на азартні ігри та посилити цифровий контроль

Міністерство цифрової трансформації винесло на громадське обговорення два законопроєкти, які передбачають запровадження нової податкової моделі та посилення цифрового контролю на ринку азартних ігор. Серед ключових змін — встановлення єдиної ставки податку на дохід від організації азартних ігор на рівні 18%.

1. Перший законопроєкт пропонує змінити підхід до державного регулювання галузі — від формального нагляду до системного цифрового контролю. Передбачається, що організатори азартних ігор будуть зобов’язані відстежувати ігрову поведінку клієнтів та реагувати на ознаки ризикової залежності. Зокрема, гравці отримають можливість встановлювати персональні фінансові ліміти або добровільно обмежувати свою участь у грі. Водночас для ліцензіатів планують запровадити чітку градацію відповідальності: за формальні порушення передбачатимуться штрафи та вимога усунути недоліки, тоді як за серйозні порушення можливе анулювання ліцензії.
2. Другий законопроєкт передбачає внесення змін до Податкового кодексу. Документ пропонує встановити єдину ставку податку на дохід від організації азартних ігор у розмірі 18% та усунути проблему подвійного оподаткування, яка існує в чинній моделі. Також пропонується змінити порядок оподаткування виграшів гравців. Податок має нараховуватися лише з реального доходу — тобто з різниці між сумою внесених коштів і виграшем. Наразі податок стягується з повної суми виплати без урахування ставки, що фактично може призводити до оподаткування навіть тих коштів, які гравець щойно вніс у гру.

Окремо передбачено механізм звірки податкової звітності операторів із даними державної системи онлайн-моніторингу. У разі суттєвих розбіжностей між цими показниками податкові органи отримають право призначати перевірки.

Контекст реформи пов’язаний із швидким зростанням грального ринку після його легалізації у 2020 році. Якщо у 2021 році бюджетні надходження від гральної індустрії становили трохи більше ніж 200 млн грн, то нині вони досягли приблизно 17 млрд грн на рік.

Водночас, за оцінкою Мінцифри, чинна регуляторна та податкова база не встигає за темпами розвитку галузі. Наявні правила містять суперечності, через які легальним операторам іноді працювати складніше, ніж нелегальним.

Окремою проблемою є подвійне оподаткування: нині одночасно застосовуються податок на дохід від гральної діяльності та податок на прибуток підприємств, що фактично створює подвійне податкове навантаження на одну й ту саму економічну базу. Крім того, через нинішню модель оподаткування виграшів уже виникли десятки судових спорів на мільярди гривень.

У Мінцифри очікують, що запропоновані зміни дозволять зробити ринок азартних ігор більш прозорим, збалансувати податкове навантаження та посилити контроль за діяльністю операторів.