В Украине хотят ввести 18% налога на азартные игры и усилить цифровой контроль

Министерство цифровой трансформации вынесло на общественное обсуждение два законопроекта, предусматривающих введение новой налоговой модели и усиление цифрового контроля на рынке азартных игр. Среди ключевых изменений – установление единой ставки налога на доход от организации азартных игр на уровне 18%.

1. Первый законопроект предлагает изменить подход к государственному регулированию отрасли — от формального надзора до системного цифрового контроля. Предполагается, что организаторы азартных игр будут обязаны отслеживать игровое поведение клиентов и реагировать на признаки рисковой зависимости. В частности, игроки получат возможность устанавливать персональные финансовые лимиты или добровольно ущемлять свое участие в игре. В то же время, для лицензиатов планируется ввести четкую градацию ответственности: за формальные нарушения будут предусматриваться штрафы и требование устранить недостатки, тогда как за серьезные нарушения возможно аннулирование лицензии.
2. Второй законопроект предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс. Документ предлагает установить единую ставку налога на доход от организации азартных игр в размере 18% и устранить проблему двойного налогообложения, существующую в действующей модели. Также предлагается изменить порядок обложения выигрышей игроков. Налог должен начисляться только по реальному доходу — то есть по разнице между суммой внесенных средств и выигрышем. Налог взимается с полной суммы выплаты без учета ставки, что фактически может приводить к налогообложению даже тех средств, которые игрок только внес в игру.

Отдельно предусмотрен механизм сверки налоговой отчетности операторов по данным государственной системы онлайн-мониторинга. В случае существенных разногласий между этими показателями налоговые органы получат право назначать проверки.

Контекст реформы связан с быстрым ростом игорного рынка после его легализации в 2020 году. Если в 2021 году бюджетные поступления от игровой индустрии составляли чуть более 200 млн грн, то сейчас они достигли примерно 17 млрд грн в год.

В то же время, по оценке Минцифры, действующая регуляторная и налоговая база не поспевает за темпами развития отрасли. Имеющиеся правила содержат противоречия, по которым легальным операторам иногда работать сложнее, чем нелегальным.

Отдельной проблемой является двойное налогообложение: в настоящее время одновременно применяются налог на доход от игорной деятельности и налог на прибыль предприятий, что фактически создает двойную налоговую нагрузку на одну и ту же экономическую базу. Кроме того, из-за нынешней модели налогообложения выигрышей уже возникли десятки судебных споров на миллиарды гривен.

В Минцифре ожидают, что предложенные изменения позволят сделать рынок азартных игр более прозрачным, сбалансировать налоговую нагрузку и усилить контроль за деятельностью операторов.