В Україні хочуть скасувати державну монополію на лотереї та продавати ліцензії на аукціонах

Правила роботи лотерейного ринку в Україні можуть суттєво змінитися. Кабінет Міністрів готує законопроєкт, який має переглянути принципи допуску операторів на ринок, запровадити ліцензійні аукціони та посилити державний контроль за прийманням ставок.

Однією з принципових змін стане вилучення із законодавства поняття державної монополії на проведення лотерей. Також пропонується відмовитися від використання терміна «державна» щодо самих лотерей.

Про підготовку документа повідомила народна депутатка Ольга Василевська-Смаглюк. Необхідність таких змін пояснюється тим, що держава фактично не володіє операторами, які працюють на українському лотерейному ринку.

Ліцензії продаватимуть тому, хто запропонує більше

Однією з головних новацій законопроєкту стане відмова від конкурсного механізму визначення операторів на користь ліцензійних аукціонів.

Право працювати на ринку отримуватиме учасник, який запропонує найбільший розмір річної плати за ліцензію. Таким чином уряд планує замінити систему формальних критеріїв, частина яких досі не була достатньо чітко врегульована законодавством.

Стартову вартість ліцензії пропонується встановити на рівні майже 2800 мінімальних заробітних плат. За розрахунками для 2026 року це близько 24,2 млн грн.

При цьому обмеження щодо кількості учасників ринку планують зберегти — одночасно в Україні зможуть працювати не більше трьох операторів лотерей.

На український ринок хочуть допустити іноземні компанії

Зміна механізму видачі ліцензій також має спростити вихід на український ринок міжнародних операторів.

У Міністерстві цифрової трансформації звертають увагу, що одна з чинних вимог передбачає наявність щонайменше трирічного досвіду роботи на українському ринку. Фактично виконати таку умову новому іноземному оператору неможливо.

Перехід до відкритих ліцензійних аукціонів має усунути цей бар’єр та створити можливості для появи нових учасників.

«Тото» та імітацію казино хочуть заборонити

Одночасно уряд планує чіткіше відокремити класичні лотереї від інших видів азартних ігор.

Законопроєкт передбачає заборону лотерей типу «тото», які за механікою можуть мати ознаки букмекерської діяльності.

Під заборону також мають потрапити візуальні та ігрові елементи, які імітують інші азартні ігри. Зокрема, оператори не зможуть використовувати оформлення, схоже на рулетку, гральні карти або кості.

Усі ставки бачитиме державна система

Ще одним елементом реформи має стати посилення цифрового контролю за діяльністю операторів.

Їх планують зобов’язати підключити системи приймання ставок до державної системи онлайн-моніторингу. Це має дозволити регулятору в режимі реального часу отримувати інформацію про операції на лотерейному ринку.

Очікується, що такий механізм дасть державі можливість точніше контролювати обсяги прийнятих ставок та фінансові показники операторів, а також зменшить можливості для використання лотерей як прикриття для інших видів азартних ігор.

Наразі йдеться про законопроєкт, який готує Кабінет Міністрів. Для набуття запропонованими змінами чинності документ має бути внесений до Верховної Ради та ухвалений парламентом.