Україна готує масштабне перезавантаження місцевого самоврядування

Україна готує масштабне перезавантаження місцевого самоврядування. Після завершення воєнного стану набуде чинності Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (2023 року, ВВР 2023 №72) , головна зміна якого — «деполітизація» топменеджменту громад, повідомляє Судово-юридична газета.

Найгучнішою новацією закону є запровадження жорсткого принципу політичної нейтральності. Відтепер службовці найвищого рангу (категорія I) мають бути професійними управлінцями, а не політичними фігурами.

Що саме змінюється для службовців категорії I:

• Заборона на членство у партіях: Високопосадовці місцевого самоврядування не зможуть бути членами жодної політичної сили.
• Табу на агітацію: Службовцям заборонено використовувати свій авторитет або робочий час для закликів голосувати за певних кандидатів чи партії.
• Вибори без «адмінресурсу»: Якщо службовець вирішить балотуватися на виборну посаду, він буде зобов’язаний відсторонитися від виконання обов’язків на весь період виборчого процесу.

Ці заходи покликані розірвати зв’язок між комунальним управлінням та вузькопартійними інтересами. Закон чітко розділяє тих, хто працює на громаду, на чотири групи. Це дозволить зрозуміти, на кого поширюються обмеження, а хто залишається «в політиці»:

• Наближення місцевого самоврядування до стандартів державної служби означає перехід до моделі доброго врядування (good governance). Окрім політичної нейтральності, новими стовпами служби стають:
• Прозорість та відкритість: Громада має бачити, як і чому ухвалюються рішення.
• Доброчесність: Посилення етичних норм та антикорупційних запобіжників.
• Стабільність: Робота профі-управлінця не повинна залежати від того, яка партія виграла місцеві вибори.

Ця реформа є частиною європейських зобов’язань України та має на меті створити професійний апарат громад, який працюватиме на мешканців незалежно від політичного сезону.