Проєкт завершення війни: ключові положення 20-пунктного плану

Президент України Володимир Зеленський 24 грудня 2025 року під час зустрічі з журналістами озвучив проєкт мирного плану з 20 пунктів, який Україна розглядає як основу для завершення війни Росії проти України. Документ поєднує безпекові, політичні, гуманітарні та економічні положення і, за задумом Києва, має стати рамкою для комплексної мирної угоди.

Ключовим принципом плану визначено перепідтвердження суверенітету України та укладення повної угоди про ненапад із Росією із постійним міжнародним моніторингом лінії зіткнення — з використанням супутникового й безпілотного спостереження та систем раннього попередження. Окремий блок присвячений міжнародним гарантіям безпеки, які за своїм змістом мають відповідати статті 5 Північноатлантичного договору за участі США, НАТО та європейських держав-підписантів.

Проєкт передбачає збереження чисельності Збройних сил України на рівні 800 тисяч військовослужбовців у мирний час, а також закріплення Росією політики ненападу проти України та Європи на законодавчому рівні з подальшою ратифікацією.

Водночас у документі зафіксовано курс України на членство в Європейському Союзі у чітко визначений термін і надання короткострокового привілейованого доступу до європейського ринку.

Важливою складовою плану є економічний та інвестиційний блок. Він передбачає масштабний пакет глобального розвитку України з окремою інвестиційною угодою, створення кількох фондів для відновлення економіки, реконструкції регіонів і вирішення гуманітарних питань, а також залучення інвестицій у технології, центри обробки даних і штучний інтелект (ШІ).

Окремо зазначено спільні з США інвестиції у відновлення та модернізацію газової інфраструктури, при цьому Україна самостійно визначатиме пріоритети використання своєї частки коштів.

План також охоплює гуманітарні питання: обмін усіх військовополонених за формулою «всіх на всіх», повернення цивільних заручників, депортованих дітей і політичних в’язнів, а також заходи з подолання соціальних наслідків війни.

Передбачено проведення виборів в Україні у максимально стислі строки після підписання мирної угоди та негайне повне припинення вогню після її погодження всіма сторонами.

Окремі положення стосуються територіальних і безпекових питань, зокрема фіксації лінії розташування військ у низці областей станом на дату угоди, виведення російських військ з окремих регіонів для набрання нею чинності, гарантування свободи судноплавства Дніпром і Чорним морем та демілітаризації Кінбурзької коси.

У документі також підтверджено статус України як без’ядерної держави.

Контекстом для презентації плану стали переговори у США 20–21 грудня, у яких брали участь представники Росії, США та України.

За словами секретаря РНБО Рустем Умєров, сторони зосередилися на доопрацюванні 20-пунктного мирного плану, формуванні рамкової багатосторонньої угоди про гарантії безпеки, узгодженні двосторонніх гарантій з боку США та підготовці економічного плану розвитку України.

Таким чином, озвучений президентом документ є спробою поєднати припинення бойових дій із довгостроковою моделлю безпеки та відновлення країни, що виходить за межі суто військового врегулювання.