Податок на прибуток підприємств слід замінити податком на виведений капітал, – експерт

Застарілу модель оподаткування прибутку підприємств, яка є дискреційною та створює значні корупційні ризики, доцільно було би замінити на податок на виведений капітал, який суттєво спрощує адміністрування та стимулює інвестиції. Про це заявила керуючий партнер групи компаній Saivena Group, адвокат і сертифікований аудитор Олена Жукова, коментуючи засідання експертної групи «Дорожня карта реформ 2023 – податкова та бюджетна реформа» Економічної експертної платформи.

За її словами податкова система України вже давно потребує реформування.

«Збільшеннях надходжень внаслідок вдалого реформування ПДВ не було використано для зменшення інших податків, зокрема для зниження навантаження на фонд оплати праці, який є зависоким для нашої країни. А це сприяє, відповідно, тінізації ринку праці», – зазначила експертка.

Олена Жукова наголосила, що задля економічного зростання, збільшення надходжень від приватизації та детінізації економіки потрібно в першу чергу активізувати усі можливості для скорочення бюджетних та квазібюджетних витрат. «Це не тільки ProZorro, верифікація соціальних та пенсійних виплат, оптимізація витрат на інші цілі тощо», – сказала вона. За словами аудиторки, оподаткування землі та іншого нерухомого майна потребують удосконалення та впорядкування, що дозволить підвищити надходження та використати їх для подальшого підвищення спроможності місцевих бюджетів. «А це, в свою чергу, сприятиме скороченню податку на доходи фізичних осіб (домогосподарств), зниженню навантаження на фонд оплати праці. Саме тих факторів, які, за даними Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), є одними – одні з найбільш шкідливих для економічного зростання», – зазначила Жукова.

Експертка вбачає першочерговим завданням реформи – створення простої та передбачуваної податкової системи, що вимагає мінімальних затрат часу для розрахунку та сплати податків. Зокрема, це перехід до оподаткування розподіленого прибутку (податок на виведений капітал) з компенсацією втрат бюджету за рахунок зниження неефективних видатків бюджету та боротьби з великомасштабними схемами ухилення від сплати податків та мінімізації, насамперед через офшори та порушення митних правил, а також розкраданням ПДВ. «При цьому, необхідним є встановлення нульової ставки ПДФО з дивідендів для того, щоб іноземні та українські інвестори мали однакове ефективне податкове навантаження. Запроваджений ПНВК в рамках Дія.Сіті – потребує спрощення адміністрування», – підкреслила Жукова.

Крім того, необхідно зменшити податкове навантаження на фонд оплати праці, в тому числі за рахунок скасування військового збору та включення його до ПДФО з компенсацією втрат бюджету за рахунок зниження неефективних видатків бюджету, що створить умови для виходу бізнесу з тіні. «Необхідно повністю відмінити ЕСВ, який я вважаю податком. «Пенсійне питання» завжди було самим-самим болючим у нашій бюджетної та податкової політиці. Усі боялися навіть наблизитись до вирішення цього питання. Але ж доведеться», – сказала Олена Жукова.

Також необхідно переглянути перелік податкових пільг у напрямку їх зменшення після завершення воєнного стану, у першу чергу шляхом скасування неактуальних нормативно-правових актів, в той же час розглянути питання щодо тимчасового антикризового звільнення від оподаткування ПДВ або зменшення ставки ПДВ на продукти харчування та інші соціально значущі товари. «Ніхто не буде виступати проти зменшення ставки ПДВ на продукти харчування. Багато пільг в Україні є «політичними». Наприклад, мовне питання. Що будемо відміняти пільги на видавництво україномовної літератури? Це важливо. Але чи важливіше це, ніж здешевлення харчів? Особливо в такий важкий для країни час», – питає експертка.

На думку Олени Жукової варто виключити з переліку підакцизних товарів автотранспортні засоби та привести ставки екологічного податку на автотранспортні засоби до економічно обґрунтованого розміру. «Акцизи на автівки вводилися, щоб «підтримати вітчизняного виробника. Але, ЗАЗ за декілька десятків років так і не сподобився випускати «Мерседеси». Що ми будемо мати після Перемоги? Дуже поганий парк авто (частина знищена, частина пошкоджена, частина зношена), дуже бідне населення. І тому недоцільно давити населення величезними акцизами. Влада має визнати, що автомобіль – це не предмет розкошів, а необхідна річ у сучасному житті працюючої людини», – продовжила вона.

Щодо спрощення правил трансфертного ціноутворення (ТЦО) між контрольованими іноземними компаніями, Олена Жукова зазначила, що законопроект №8137 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення оподаткування контрольованих іноземних компаній «прибирає технічні помилки, що існували в Податковому кодексі раніше». Тому, за її словами, недопустимим є блокування розгляду цього законопроекту з політичних «передвиборчих» мотивів. І нагальним є терміновий розгляд його у повторному першому читанні.

Новели щодо вироблення простого механізму для отримання довідок українцями щодо резидентства, на думку Олени Жукової, добрий, але недостатній крок. «Необхідна чітко виписана процедура «виходу з українського податкового резидентства». Щоб після проходження процедури (мінімально-достатньої) людина отримала «залізобетонній папірець» про те, що не є податковим резидентом України. Тому що це питання особливої важливості для мільйонів наших громадян, що вимушено виїхали з країни. При цьому цей документ має бути складений «максимально лагідно та обережно». Інакше це може навіть спровокувати хвилю відмови від українського громадянства. Чого нам точно не треба», – резюмувала Олена Жукова.