Яким буде 21-й пакет санкцій ЄС: Україна просуває нові удари по російській економіці

Європейський Союз переходить до нового етапу санкційного тиску на росію — від масових обмежень до точкових, але більш ефективних ударів по фінансах, логістиці та схемах обходу. Уже в червні 2026 року може з’явитися 21-й санкційний пакет, а паралельно в травні Брюссель може ухвалити кілька окремих рішень щодо викрадачів українських дітей, пропагандистів і тіньового флоту.

20-й пакет: політичні блокування і «втрачені» рішення

Ухвалення 20-го пакета санкцій стало одним із найскладніших за весь час через політичні розбіжності всередині ЄС. Ключовим фактором затримки стала позиція уряду Віктора Орбана, яка фактично заблокувала рішення на два місяці.

Найбільш показовим є не те, що в пакет увійшло, а те, що з нього виключили. Зокрема, ЄС так і не погодив повну заборону на морські послуги для перевезення російської нафти (Full Maritime Service Ban), яка могла б коштувати росії до 10 млрд доларів втрат уже до кінця року.

Причини — не лише політичні, а й економічні: окремі морські держави, зокрема Мальта і Греція, виступили проти, а ситуація на світовому ринку нафти через напруженість навколо Ормузької протоки змусила ЄС діяти обережніше.

Водночас пакет містить і нові важливі елементи:

• санкції проти 20 російських банків і фінансових структур із третіх країн;
• перші жорсткі обмеження проти держав, які допомагають обходити санкції (зокрема, заборона експорту окремих товарів до Киргизстану);
• фокус на боротьбі зі схемами через стейблкоїни та криптовалюти.

Чому ЄС обережний із нафтою і газом

Попри стратегічну мету — повністю витіснити російські енергоносії з ринку — Європейський Союз досі діє обережно саме в нафтовому секторі. Причина — глобальна кон’юнктура.

Через ризики для постачання нафти, зокрема ситуацію в районі Ормузької протоки, ринок уже є дефіцитним. Будь-які нові санкції можуть ще більше скоротити пропозицію і підштовхнути ціни вгору, що вдарить і по самій Європі.

Схожа ситуація і з російським зрідженим газом: формально ЄС планує повністю відмовитися від нього, але реалізація цього плану просувається значно повільніше, ніж політичні заяви.

21-й пакет: що готується і коли чекати

Підготовка 21-го пакета вже триває. За оцінками української сторони, типовий цикл підготовки становить близько двох місяців, тому документ може бути готовий на початок червня, а його ухвалення — відбутися в червні або липні залежно від наповнення.

Ключове правило залишається незмінним: чим сильніший пакет, тим складніше його погодити.

Серед пропозицій, які Україна просуває:

• повернення заборони на морські сервіси для російської нафти;
• розширення обмежень на експорт до третіх країн, що допомагають обходити санкції;
• нові санкції проти фінансових схем із криптовалютами;
• обмеження щодо тіньового флоту, включно з капітанами суден;
• санкції проти постачальників російського ВПК;
• синхронізація санкцій ЄС із українськими, зокрема щодо Росатома та білоруських банків.

Окремим напрямком може стати боротьба із «зерновим тіньовим флотом» — не лише суднами, а й усім логістичним ланцюгом: перевалкою, операторами і покупцями в третіх країнах.

«Пакети поза пакетами»: нова тактика санкцій

Паралельно з великим 21-м пакетом ЄС може застосувати іншу модель — невеликі, швидкі санкційні рішення в межах режиму гібридних загроз.

Україна розраховує, що вже у травні можуть бути ухвалені:

• санкції проти осіб, причетних до викрадення українських дітей;
• окремі обмеження проти російських пропагандистів, зокрема культурних діячів;
• розширення санкцій щодо тіньового флоту.

Це дозволяє не чекати складного погодження великого пакета і водночас поступово посилювати тиск.

Контроль санкцій: слабке місце ЄС

Одна з ключових проблем — відсутність єдиного органу на рівні ЄС, який би контролював виконання санкцій. Наразі це відповідальність окремих держав.

Практика показує, що ефективність залежить від національних органів. Наприклад, у Німеччині вже розслідують діяльність компанії, яка видавала фіктивні страхові поліси для суден, що перевозять російську нафту — мова йде про десятки суден і потенційне порушення санкцій.

Водночас дипломатичний контроль здійснюється через спецпредставників ЄС, які працюють із третіми країнами — зокрема Індією, Казахстаном і Киргизстаном — щоб обмежити обхід санкцій.

Ідея створення єдиного санкційного органу в Брюсселі існує, але її реалізація гальмується небажанням держав-членів передавати частину суверенних повноважень.

Поточний стан: санкції стають точнішими і жорсткішими

Загальна тенденція очевидна: санкційна політика ЄС переходить від кількості до якості. Основний акцент — не лише на нових обмеженнях, а на перекритті каналів обходу і реальному виконанні вже ухвалених рішень.

Для росії це означає поступове, але системне звуження економічного простору — через банки, логістику, енергетику і навіть культурну сферу.

І якщо 21-й пакет буде наповненим, як того прагне Україна, це може стати одним із найболючіших санкційних ударів за весь час повномасштабної війни.

За матеріалами “Главреду”