Остановили на блокпоста: какие полномочия имеют правоохранители и что необходимо знать о своих правах

Украинцы уже почти три месяца приспосабливаются к новым реалиям жизни в условиях военного положения. Теперь блокпосты, ранее вызывавшие опасения, стали таким же привычным явлением, как и проверка документов и ответы на вопросы правоохранителей. Бесспорно, они и дежурящие на блокпостах военные имеют архиважную задачу – выявлять потенциальных преступников, ДРГ, просто опасных лиц, рискуя своей жизнью и здоровьем. Однако следует помнить, что их полномочия не безграничны и устанавливаются действующим законодательством. Практических советов для пересечения блокпоста, таких как: уменьшить скорость, выключить свет и открыть окна – в сети множество. А вот все, что нужно знать о своих правах и обязанностях и полномочиях тех лиц, которые проверяют на блокпостах, узнаете в этой статье.

Законодательное регулирование

За месяц до начала войны, 26 января, вступил в силу Порядок проверки документов у лиц, досмотра вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан при обеспечении мер правового режима военного положения (далее – Порядок № 1456), который и определяет механизм проверки документов у лиц, осмотра вещей, транспортных средств, багажа и даже жилья граждан при обеспечении мер правового режима военного положения. Тем, кто хочет быть максимально в теме, нелишне пересмотреть общие нормы Конституции Украины, КПКУ, КУоАП, а также профильных законов ( «Об основах национального сопротивления»); «О правовом режиме военного положения»; «Об обороне Украины» ; «О национальной безопасности Украины» ; “О Национальной полиции” и др.).

Основания для остановки транспортного средства

Согласно п. 10 Порядка № 1456 уполномоченное лицо вправе останавливать транспортные средства в случае:

• нарушение водителем Правил дорожного движения ;
• если есть очевидные признаки, свидетельствующие о технической неисправности транспортного средства;
• если есть информация, свидетельствующая о причастности водителя или пассажиров транспортного средства к совершению ДТП или правонарушения, или если есть информация, свидетельствующая о том, что транспортное средство или груз могут являться объектом или орудием совершения ДТП или правонарушения;
• если транспортное средство находится в розыске;
• необходимости осуществления опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП или правонарушения, свидетелями которого они или могли быть;
• необходимости привлечения водителя транспортного средства к оказанию помощи другим участникам дорожного движения или полицейским или в качестве свидетеля при оформлении протоколов об административных правонарушениях или материалах ДТП;
• необходимости ограничения или запрета на движение транспортных средств;
• если способ закрепления груза на транспортном средстве создает опасность другим участникам дорожного движения;
• нарушение порядка определения и использования на транспортном средстве специальных световых или звуковых сигнальных устройств;
• проезда транспортных средств через блокпосты и контрольные пункты въезда-выезда.

Как видим, эти нормы почти полностью дублируют положения ст. 35 ЗУ «О Национальной полиции» , однако, появляется новое основание – проезд через блокпосты и контрольные пункты въезда–выезда. Если раньше полицейского можно было спросить о причине остановки транспортного средства и в случае непредоставления четкого ответа правомерно сказать «до свидания», то сейчас так сделать не получится, если вы проезжаете через блокпост.

Кто имеет право осуществлять проверку

Право на проведение проверки предоставлено соответствующим уполномоченным лицам:

• Национальная полиция;
• СБУ;
• Национальная гвардия;
• Госпогранслужбы;
• ДМС;
• Гостаможслужбы;
• ВСУ, определенные в приказе коменданта (в свою очередь, назначается приказом военного командования вместе с соответствующими военными администрациями).

Следует напомнить, что в соответствии со ст. 3 ЗУ «О Вооруженных Силах Украины» Силы территориальной обороны входят в структуру ВСУ, поэтому также могут быть уполномочены на осуществление проверок.

Основания для проверки документов у водителя и пассажиров на блокпостах

Остановка транспортного средства не является тождественной проверке документов. Руководствуясь п. 7 Порядка № 1456, уполномоченное лицо имеет право требовать у лица предъявления им документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины или специальный статус:

1) если лицо имеет внешние признаки, похожие на признаки находящегося в розыске лица или безвестно исчезнувшего лица;

2) если существует достаточно оснований полагать, что лицо совершило или намерено совершить правонарушение;

3) если лицо находится на территории или объекте со специальным режимом;

4) если у лица есть оружие, боеприпасы, наркотические средства и другие вещи, обращение которых ограничено или запрещено, или для хранения, использования или перевозки которых требуется разрешение, если установить такие права иным образом невозможно;

5) если лицо находится в месте совершения правонарушения или ДТП, иного чрезвычайного происшествия;

6) если внешние признаки лица или транспортного средства или действия лица дают достаточные основания полагать, что лицо причастно к совершению правонарушения, транспортное средство может являться орудием или объектом совершения правонарушения;

7) нарушение лицом соответствующих запретов, введенных на территории, где введен правовой режим военного положения.

Теперь самое интересное: фактически для проверки у водителей документов, когда они просто проезжают в блокпост, основаниями могут быть пп. 2, 6 и 7, однако действующим законодательством не предусмотрены инструкции или положения, по которым можно выявить лицо, «намеренное совершить правонарушение» или «причастное к совершению правонарушения». В этом случае уполномоченное лицо руководствуется своим субъективным внутренним убеждением и личными ощущениями.

Однако мы рекомендуем с пониманием отнестись к ситуации, не пытаться вступать в конфликт или дискуссию с уполномоченными лицами и всегда иметь с собой документы и готовы их предъявить.

Если нет с собой документов

В случае отсутствия у лица документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины или специальный статус лица, оно может быть задержано не более чем на 3 часа, как это предусмотрено ст. 263 КУоАП.

Для граждан, нарушивших правила пересечения государственной границы Украины, порядок въезда на временно оккупированную территорию Украины, совершивших злостное неповиновение законному распоряжению военнослужащего или другого представителя силовых структур, может быть задействовано задержание сроком до 3 часов для составления протокола, так и в необходимых случаях для установления личности и/или уяснения обстоятельств правонарушения до 3 суток.

Об административном задержании в обязательном порядке составляется административный протокол, в котором указываются:

• дата и место его составления;
• должность, фамилию, имя и отчество лица, составившего протокол;
• сведения о личности задержанного;
• время и мотивы задержания

В то же время, согласно ст. 268 КУоАП, задержанное лицо имеет право:

• знакомиться с материалами дела;
• давать пояснения;
• представлять доказательства;
• заявлять ходатайства;
• при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью;
• выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство;
• обжаловать постановление по делу.

В случае административного задержания мы рекомендуем предпринять все действия для скорейшего установления вашего лица. Если вы чувствуете себя неуверенно или если ситуация усложняется – воспользуйтесь правом, предусмотренным ст. 63 Конституции Украины – не давайте показания или объяснения относительно себя, членов семьи или близких родственников. Также заявляйте о своем желании получить юридическую помощь и реализовать свое право на защиту. В случае необходимости заявляйте ходатайство об отложении рассмотрения дела по существу в связи с тем, что вы нуждаетесь в юридической помощи. Звоните знакомому адвокату или обращайтесь в бюро правовой помощи .

Другие основания задержания на блокпосту

Лицо блокпоста может быть задержано и на основании соответствующих норм УПК Украины. В частности, на основании ст. 208 УПК РФ уполномоченное должностное лицо имеет право без определения следственного судьи, суда задержать лицо:

1) если это лицо застали во время совершения преступления или покушения на его совершение;

2) если непосредственно после совершения преступления очевидец или совокупность очевидных признаков указывают на то, что именно это лицо только совершило преступление;

3) если есть основания полагать, что возможное бегство с целью уклонения от уголовной ответственности лица, подозреваемого в совершении тяжкого или особо тяжкого коррупционного преступления, отнесенного законом к подследственности НАБУ;

4) если есть основания полагать, что возможное бегство с целью уклонения от уголовной ответственности лица, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 255, 255-1, 255-2 УКУ.

По общим правилам, согласно положениям ст. 211 УПК Украины срок задержания лица без определения следственного судьи, суда не может превышать 72 часов с момента задержания. В редакции Закона № 2201-ІХ срок такого задержания во время действия военного положения не может превышать 216 часов с момента задержания. Задержанное лицо во время действия военного положения в течение этого времени должно быть уволено или доставлено к следственному судье, суду или руководителю органа прокуратуры для рассмотрения ходатайства об избрании в отношении его меры пресечения. Последний же имеет полномочия по избранию меры пресечения в виде содержания под стражей сроком до 30 суток к лицам, подозреваемым в совершении преступлений, предусмотренных статьями 109 – 115, 121, 127, 146, 146-1, 147, 152 – 15 , 185, 186, 187, 189 – 191, 201, 255 – 255-2 , 258 – 258-5, 260 – 263-1, 294, 348, 349, 365, 377 – 3 4 исключительные случаи – также в совершении других тяжких или особо тяжких преступлений, если задержка в избрании меры пресечения может привести к потере следов уголовного правонарушения или бегства лица, подозреваемого в совершении такого преступления.

Такое решение в условиях войны не популярно, однако вынуждено. Активные боевые действия и риск их восстановления, отсутствие судей, перебои в работе органов правоохранительной и судебной власти – все эти факторы с началом войны могли привести к тому, что правонарушитель, в том числе опасный, будет уволен и сможет избежать правосудия. В период, когда ситуация во многих районах и городах была заостренной и сложной, физически не хватало 72 часов для избрания меры такого лица.

Возможна ли проверка телефона на блокпостах

Ваш телефон является частью вашей личной жизни, защищаемой ст.ст. 31 и 32 Конституции. Не считая того, режим военного положения предполагает определенные ограничения работающих прав. Да и судебная практика еще до войны неоднократно указывала на гибкость в вопросах конфиденциальности и защиты личной жизни, если речь идет об криминальном аспекте. Верховный Суд еще в постановлении от 09.04.2020 г. по делу № 727/6578/17 изложил правовую позицию, по которой снятие информации с электронных информационных систем или их частей возможно без разрешения следственного судьи, если доступ к ним не ограничивается их владельцем, владельцем или держателем. или не связанный с преодолением системы логической защиты.

Вопрос тайны переписки во время действия военного положения пока не урегулирован. Проверка телефонов на блокпостах сейчас редкость. Однако следует быть реалистом, учитывать обстоятельства конкретной ситуации и быть готовым предоставить телефон для проверки. Если, скажем, по неосторожному движению вас заподозрили в съемке блокпоста и служащих на фото или видео и после этого просят показать телефон, мы не рекомендуем вступать в конфликт со служащим.

Могут ли на блокпосту забрать ваше авто

На практике это происходит очень редко. По крайней мере, о таких случаях не сообщалось. Украинские боевые подразделения имеют достаточную поддержку, в том числе волонтерскую, и обычно не нуждаются в автомобиле гражданских лиц. Хотя теоретически во время военного положения принудительное отчуждение возможно. В таком случае следует учитывать несколько моментов:

• Для принудительного отчуждения должно быть принято решение военного командования, потребуйте показать соответствующий приказ. Если отчуждение происходит вне местности, где ведутся боевые действия, требуется согласование соответствующей местной государственной администрации или исполнительного органа соответствующего местного совета.
• Должна быть проведена оценка стоимости имущества, подлежащего принудительному отчуждению
• Отчуждение возмездное. По общему правилу возмещение стоимости имущества является предварительным. Однако возможен и вариант с гарантированием последующей оплаты стоимости имущества.
• Процедура отчуждения подразумевает составление соответствующего акта, скрепленного подписями владельца и военного командования. В акте указываются сведения о сторонах, о правоустанавливающем документе, описании имущества (сведения о регистрационном номере транспортного средства, марке, модели, номере шасси, годе выпуска и других регистрационных данных), сумме выплаченных средств (в случае предварительного полного возмещения).
• Владелец в судебном порядке может обжаловать оценку, процедуру отчуждения, а также просить вернуть отчужденное имущество, если оно сохранилось по окончании военного положения.

Если вы перевозите оружие или другие товары ограниченного обращения

Законодатель не предусмотрел на период действия военного положения каких-либо специальных правил перевозки товаров ограниченного обращения, в том числе оружия, если такая перевозка осуществляется в установленном законом порядке.

Напоминаем, что при пересечении блокпоста гражданское огнестрельное оружие должно быть в разряженном состоянии и упаковано в чехол/кейс. Владелец оружия должен иметь соответствующее разрешение МВД.

Мы также рекомендуем иметь при себе документы, подтверждающие право личности иметь оружие. В частности, владельцу охотничьего оружия не лишним будет дополнительно предъявить удостоверение охотника, владельцу так называемого травматического оружия – удостоверение судьи, работника правоохранительного органа, журналиста и т.д.

Остро стоит вопрос проверки оружия на блокпоста. Часто уполномоченное лицо просит показать оружие для сверки соответствия номеров в разрешении на оружие. Сложность состоит в том, что оружие в руках незнакомого лица для служащего на блокпосту – это повышенный риск и напряжение. Некоторые служащие просят передать оружие в руки для проведения сверки. Юридически владелец оружия не обязан и даже не имеет права передавать оружие другим лицам. С другой стороны, ввиду комплексности ситуации, мы рекомендуем разрешать любые споры путем компромисса.

То же касается и других товаров группы ограниченного оборота. Если вы перевозили их до войны, по общему правилу порядок перевозки изменений не претерпел, однако нужно иметь при себе все разрешительные документы. Да и нелишне будет уточнить процедуры у соответствующего регулятора.

Источник