Долги привяжут к квартирам: в Раде рассматривают резонансные изменения в ГПК

В парламентском Комитете по организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства находится на рассмотрении проект Закона Украины «Об управлении жилищным фондом», наработанный Министерством развития общин и территорий. Документ является одним из ключевых элементов реформы жилищной политики и призван системно изменить подходы к управлению жильем от уровня отдельного дома до уровня государственных реестров.

Речь идет не только об обновлении правил управления многоквартирными домами, но и об изменении процессуальных механизмов взыскания задолженности. Именно эта часть законопроекта уже вызывает наибольшее внимание юридического сообщества.

В частности, предлагается дополнить статью 30 Гражданского процессуального кодекса новой нормой, фактически вводящей исключительную подсудность для дел о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Если иски преимущественно подаются по месту регистрации должника, то в случае принятия изменений они будут рассматриваться по местонахождению объекта недвижимости, по которому возникла задолженность.

Такой подход изменяет логику процесса — центр тяготения переносится с лица должника на объект имущества.

Параллельно предлагаются изменения в статью 161 ГПК, расширяющие возможности приказного производства. Если сейчас судебный приказ может быть издан преимущественно на сумму основного долга, инфляционные потери и 3% годовых, новая редакция позволяет включать также пеню, начисленную на задолженность. Кроме того, отдельно вводится возможность выдачи судебного приказа о взносах и платежах на содержание, ремонт, реконструкцию и реставрацию общего имущества многоквартирного дома.

Логическим продолжением этой концепции являются изменения в статью 162 ГПК, которые предусматривают, что заявления о выдаче судебного приказа в таких категориях дел будут также подаваться по местонахождению недвижимого имущества. В совокупности эти новации формируют новую процессуальную модель, которая потенциально упрощает взыскание долгов для управляющих и объединений совладельцев, но может изменить баланс процессуальных гарантий для должников.

В то же время сам законопроект значительно шире процессуальных изменений. Он предусматривает введение единых правил управления жильем независимо от формы собственности, а также создание отдельного юридического лица для каждого многоквартирного дома в случае отсутствия ОСМД. Такая структура должна представлять интересы совладельцев и стать базовым элементом новой модели управления.

Кроме того, предлагается создать единый реестр управления многоквартирными домами и интегрировать его в общую информационно-аналитическую жилищную систему. Предусматривается также формирование полной базы данных жилищного фонда каждой общины, обеспечивающей прозрачность и контроль в сфере управления жильем.

Отдельный блок изменений касается статуса участников рынка. Законопроект уточняет роль ОСМД и управляющих как потребителей коммунальных услуг для нужд дома, устанавливает профессиональные требования к управляющим и более четко разграничивает ответственность между совладельцами, управляющими и объединениями.

Таким образом, предложенная модель фактически объединяет институционную реформу управления жилищным фондом с процессуальными изменениями, которые могут оказать существенное влияние на практику взыскания задолженности. И именно эта комбинация – управленческая и процессуальная – будет определять реальные последствия законопроекта после его возможного принятия.