Украина может упустить возможность присоединиться к SEPA и экономить 10 млрд грн ежегодно

Украина может упустить возможность присоединиться к Единой зоне платежей в евро (SEPA) по действующим регуляторным требованиям, если Верховная Рада не успеет принять необходимые изменения в законодательство о противодействии отмыванию средств. Потенциальная экономия для украинских граждан и бизнеса от участия в системе оценивается примерно в 10 млрд. грн. в год.

SEPA (Single Euro Payments Area) — единственная зона платежей в евро, позволяющая осуществлять трансграничные переводы по общим стандартам, приближенным к условиям внутренних платежей. Система включает 41 страну и территорию, среди которых государства Европейского Союза, Великобритания, Швейцария, Норвегия и Молдова.

Присоединение Украины к SEPA позволило бы снизить расходы на международные переводы, в первую очередь благодаря сокращению банковских комиссий. Это относится как к частным денежным переводам между Украиной и европейскими странами, так и к расчетам украинских предприятий с иностранными контрагентами.

В то же время участие в SEPA не означает полной отмены комиссий. Ее преимущество заключается в стандартизации платежей, упрощении транзакций и уменьшении их стоимости.

Показательным примером является Молдова, присоединившаяся к системе в октябре 2025 года. По приведенной в публикации оценке, в течение первых десяти месяцев граждане и предприятия страны сэкономили около 13,2 млн евро.

Средняя стоимость международного перевода в евро снизилась с 20-150 евро до 1,09 евро. При этом почти 80% соответствующих операций в стране уже совершаются через SEPA.

Что препятствует присоединению Украины к SEPA

Одним из основных условий интеграции Украины в европейскую платежную систему является приведение национального законодательства в соответствие с требованиями ЕС по предотвращению отмывания средств и финансированию незаконной деятельности.

Верховная Рада планирует 10 ноября 2026 рассмотреть в первом чтении законопроект №14327-д, который должен обеспечить часть необходимых законодательных изменений.

Наибольшие дискуссии вызывает предложенный механизм доступа уполномоченных государственных органов к информации о банковских счетах граждан и компаний.

Законопроект предусматривает создание централизованного реестра, позволяющего устанавливать, в каких банковских учреждениях физическое или юридическое лицо имеет счета или арендует индивидуальные банковские сейфы.

В то же время реестр не будет содержать информацию об остатках средств на счетах, истории финансовых операций или содержании банковских сейфов.

По словам Василевской-Смаглюк, представители Европейской комиссии настаивают на обеспечении доступа к такому реестру для правоохранительных органов, расследующих финансовые преступления, коррупцию и деятельность организованных преступных группировок.

В качестве компромисса на начальном этапе предлагается предоставить прямой доступ к реестру Бюро экономической безопасности, Национальному агентству по предотвращению коррупции и Агентству по розыску и менеджменту активов (АРМА).

Вопросы доступа других правоохранительных структур планируют дополнительно проработать при подготовке документа ко второму чтению.

Почему Украине необходимо ускорить принятие законов

Временные возможности для присоединения Украины к SEPA по действующим правилам ограничены грядущими изменениями европейского законодательства.

С 10 июля 2027 г. в Европейском Союзе начнут применяться новые, более жесткие требования в сфере противодействия отмыванию средств.

Ольга Василевская-Смаглюк предупреждает, что задержка с принятием необходимых законов может усложнить интеграцию Украины в SEPA, поскольку адаптация к новому пакету европейских норм потребует дополнительных законодательных изменений.

По оптимистическому сценарию в случае поддержки законопроекта №14327-д в первом чтении 10 ноября документ могут подготовить ко второму чтению уже в середине декабря.

Принятие всего необходимого законодательного пакета до конца 2026 года позволило бы Национальному банку Украины подать заявку на присоединение к SEPA в Европейский платежный совет (European Payments Council).

В то же время подача заявки не будет означать автоматическое вступление в систему. Решение о соответствии Украины установленным критериям и возможности ее присоединения должно приниматься отдельно.

Таким образом, перспективы удешевления трансграничных платежей для украинских граждан и компаний будут в значительной степени зависеть от темпов принятия необходимого законодательства и выполнения регуляторных требований Европейского Союза.