В Украине изменили правила подтверждения локализации товаров для государственных закупок

Кабинет Министров Украины утвердил обновленный порядок формирования перечня товаров с подтвержденной степенью локализации производства, возобновив возможность включения в него продукции украинских предприятий. Решение предусматривает новые критерии определения местной составляющей, дополнительные требования к производственным операциям и создание механизма рассмотрения жалоб относительно достоверности представленных сведений.

Об изменениях 7 ноября сообщило Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины.

Одним из главных нововведений стало изменение базы расчета степени локализации. Отныне долю украинской составляющей будут определять в производственной себестоимости товара, тогда как ранее для расчета использовали общую себестоимость.

Кроме того, производитель должен документально подтвердить выполнение не менее четырех технологических операций из установленного перечня. Такое требование призвано обеспечить подтверждение фактического производства продукции в Украине, а не только ее формального оформления как товара украинского происхождения.

Новые документы и контроль за происхождением комплектующих

Обновленный порядок предусматривает расширение перечня документов, которые предприятия должны подавать для подтверждения локализации.

В частности, производители обязаны предоставлять расширенную оборотно-сальдовую ведомость за последние 12 месяцев. Документ должен содержать информацию о движении сырья, материалов и комплектующих, использованных при изготовлении продукции.

В ведомости необходимо отразить все материалы и комплектующие, указанные в калькуляции себестоимости, отдельно выделив пять составляющих с наибольшим удельным весом. При этом раскрывать их стоимость не требуется.

Также производители должны подавать первичные документы, подтверждающие учет соответствующих материалов и комплектующих.

Для рассмотрения жалоб о возможном предоставлении недостоверной информации и других вопросов локализации предусмотрено создание постоянно действующей комиссии.

В ее состав должны войти представители Министерства экономики, государственного предприятия «Прозорро» и общественных объединений. Комиссия будет рассматривать обращения, связанные с соблюдением требований локализации и достоверностью сведений о производстве товаров.

Когда начинают действовать новые правила

Постановление правительства вступило в силу 4 ноября 2026 года. С этой даты производители получили возможность подавать товары для включения в перечень продукции с подтвержденной степенью локализации.

Для предприятий, товары которых уже находятся в соответствующем реестре, установлен переходный период продолжительностью 30 дней. В течение этого срока они должны повторно подать документы в соответствии с обновленными требованиями.

Заместитель министра экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Виталий Киндратив пояснил, что изменения направлены на разграничение предприятий, которые действительно производят продукцию в Украине, и поставщиков, представляющих импортные товары как украинские.

В министерстве рассчитывают, что усиление контроля за локализацией будет способствовать развитию отечественного производства, привлечению инвестиций в промышленность и созданию новых рабочих мест.

Обновление правил также изменяет условия участия производителей в государственных закупках товаров, для которых законодательством предусмотрены требования по локализации. Предприятиям необходимо будет подтверждать не только расчетную долю украинской составляющей, но и фактическое выполнение производственных операций, а также использование соответствующих материалов и комплектующих.