Профессия под давлением изменений: как реформируется деятельность арбитражных управляющих в Украине

Одна из сессий Х Форума по реструктуризации и банкротству, который состоялся в Киеве 4 марта, была посвящена профессиональному сообществу.

В дискуссии приняли участие:

• Владислав Филатов, директор департамента по банкротству Министерства юстиции Украины;
• Александр Бондарчук, глава Национальной ассоциации арбитражных управляющих Украины;
• Андрей Филик, партнер Ario Law Firm, член Совета арбитражных управляющих в Киеве.

Модератором панели стал арбитражный управляющий Олег Мусиенко.

Представляя спикеров, он отметил, что арбитражный управляющий является важнейшим участником в процедуре банкротства, а объем выполняемой им работы – колоссальный. Однако другие участники производства в полной мере могут оценить эту работу.

Первым среди докладчиков слово взял Владислав Филатов, директор департамента по банкротству Министерства юстиции Украины, который рассказал о реформировании квалификационных и дисциплинарных процедур.

Прежде всего он отметил, что положения, которые уже имплементированы в Кодекс Украины по процедурам банкротства, не все воспринимают как позитив, но это неотъемлемая составная часть современных экономических отношений.

Возникает определенное сопротивление элементам, механизмам этих отношений. Это и превентивная реструктуризация, это и следующий шаг, который Украина взяла на себя обязательство имплементировать – особенности процедуры банкротства для микро- и малых предприятий. Поднимался вопрос имплементации регламента о трансграничных банкротствах.

Директива ЕС 2019/1023 о рамках превентивной реструктуризации имплементирована частично. По словам господина Филатова, ключевой момент этой Директивы – повышение эффективности процедур банкротства.

«Мы уже дошли до того уровня, который не нужно объяснять, доказывать, что сроки процедуры и уровень удовлетворения – это отправные точки, которые следует учитывать. Арбитражные руководители как специалисты должны это объяснять участникам производства – должнику и кредиторам», – отметил Владислав Филатов.

Есть проблемы с кредиторами, поэтому и реструктуризация у нас будет проходить очень медленно. Господин Филатов объяснил это тем, что в Украине по делам о банкротстве кредиторы удовлетворяют требования на уровне 9% в течение трех лет, а они хотят все 100%.

«Так что нам нужно переосмысливать понимание самой процедуры банкротства, и нам есть над чем работать», – подчеркнул спикер.

В то же время он отметил, что из Хозяйственного кодекса успели перенести положения и дефиниции о доведении до банкротства, сокрытии банкротства и т.д. По его словам, Кодекс пока наполняется и будет наполняться и дальше.

Владислав Филатов также отметил, что нужно расширенно подходить к оценке профессии арбитражного управляющего, деятельности дисциплинарной комиссии.

Он отметил, что вопросы реформирования существуют, но он продолжается. В частности, ежегодно вносятся изменения в положения о дисциплинарной комиссии и положения о порядке осуществления контроля. Сейчас такие изменения готовятся, впереди обсуждение с арбитражными управляющими.

Как отметил чиновник, реформы исходят из анализа обращений относительно деятельности арбитражных управляющих, получаемых Министерством юстиции.

По его словам, квалификационная комиссия сейчас не готова проводить экзамены из-за атаки на серверы Минюста, ведь такие экзамены проходят в автоматизированной системе. Однако работа в этом направлении тоже ведется.

С положительного господин Филатов отметил снижение уровня ненадлежащего осуществления полномочий арбитражными управляющими. Так, в 2024 году было 243 поручения на проведение проверок по арбитражным управляющим, из них только 13,5% материалов было направлено в дисциплинарную комиссию. Пятую часть таких материалов дисциплинарная комиссия отклонила. Лишение права арбитражного управляющего произошло в 9% случаев, остановка деятельности – в 15%, выговор – в 30%.

Он признал, что нарушения есть, но их количество не заоблачно. И в целом арбитражные управляющие выполняют полномочия надлежащим образом.

Также он сообщил, что сейчас в украинских судах 5 тыс. дел о банкротстве, поэтому работа для арбитражных управляющих точно будет.

Александр Бондарчук, глава Национальной ассоциации арбитражных управляющих Украины, свое выступление началось с того, что сегодня большое количество арбитражных управляющих присоединились к рядам ВСУ. Так, сейчас более 70 арбитражных управляющих защищают Украину. К сожалению, есть и погибшие герои.

«Наш профессиональный путь полон вызовов и постоянных изменений и требует от нас не только высокой квалификации, но и устойчивости, нравственности и инновационного мышления», – отметил господин Бондарчук.

Он наметил основные направления профессиональной работы, поделился видением будущего профессии арбитражного управляющего и усиления независимости для арбитражных управляющих:

«Наша цель – это не просто независимость, а эффективная, прозрачная и самоуправляющаяся профессиональная среда, которая будет соответствовать наилучшим международным стандартам».

Он отметил, что НААКУ уже сегодня является важным элементом в сфере банкротства и реструктуризации, и выразил убеждение, что Ассоциация будет набирать обороты и развивать профессию и правовую систему Украины.

По его словам, НААКУ должно получить полномочия по организации и контролю за квалификационными экзаменами, повышением квалификации и т.д. Но надо учитывать, что независимость не означает бесконтрольность.

Он подчеркнул, что для выполнения своих функций НААКУ должно иметь независимое финансирование, то есть необходимо создание эффективной финансовой модели, базирующейся на членских взносах, оплате за сервисы Ассоциации, чтобы избежать внешнего влияния и обеспечить устойчивую деятельность.

Ассоциация активно сотрудничает с международными партнерами, заимствует лучшие практики Европейского Союза.

Текущим направлением работы НААКУ также является возмещение ущерба, нанесенного агрессией РФ. Эта проблема существует во многих делах о банкротстве, особенно в частном секторе. В этом направлении уже есть некоторые наработки.

В этом году Ассоциация планирует организовывать обучение для арбитражных управляющих. С начала года с иностранными коллегами, в частности, уже провели несколько мер по превентивной реструктуризации.

Кроме того, Александр Бондарчук уделил внимание законопроекту 12374-д о реформировании АРМА, предусматривающем привлечение арбитражных управляющих и частных исполнителей к управлению имуществом в рамках уголовного процесса. В настоящее время продолжается горячая дискуссия по вопросу привлечения именно арбитражных управляющих и частных исполнителей. Законодатели работают над этим вопросом. И это тоже часть реформ, которые требует ЕС и которые обязалась выполнить Украину. Все заинтересованные стороны активно готовятся правки ко второму чтению.

Относительно реформирования квалификационных и дисциплинарных процедур спикер отметил, что на сегодня дисциплинарная комиссия эффективно выполняет свои функции. Ключевым показателем успешности работы дисциплинарной комиссии является незначительное количество судебных обжалований ее действий и решений, что свидетельствует о высоком уровне доверия комиссии. Залогом успешной деятельности господин Бондарчук назвал открытую коммуникацию арбитражных управляющих с должниками и кредиторами.

Напоследок он уделил внимание влиянию цифровых технологий, которое должно сделать процедуру банкротства прозрачной и эффективной и мобилизационным вызовам.

Андрей Филик, партнер Ario Law Firm, член Совета арбитражных управляющих в Киеве, рассказал о финансовых аспектах деятельности арбитражных управляющих

Вопрос вознаграждения он назвал болезненной темой для арбитражных управляющих:

«Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной независимой деятельности, оказывающим услуги. И эти услуги соответственно должны оплачиваться».

Он отметил, что согласно ст. 12 Кодекса процедур банкротства арбитражный управляющий независимо от того, какие он полномочия выполняет, пользуется всеми правами и обязанностями, в том числе и по получению вознаграждения арбитражного управляющего.

Ст. 30 Кодекса дает перечень источников финансирования арбитражного управляющего и гарантии обеспечения его вознаграждения. Однако только в первые три месяца, когда возбуждается дело о банкротстве, арбитражный управляющий имеет гарантию, что он получит какое-либо вознаграждение.

А через три месяца возникает определенная правовая неопределенность. Например, когда идет процедура распоряжения имуществом, предприятие имеет большие активы, большое количество кредиторов, и такая процедура может длиться годами

Также он привел кейс, в котором по делу о банкротстве было 200 кредиторов, где каждый заявил свои требования. Для определения суда по каждому кредитору требуется не менее 3-4 месяцев, так что сроки процедуры распоряжения имуществом не зависят от деятельности распорядителя имущества.

Что касается судебной практики, Андрей Филик отметил, что Верховный Суд становится на сторону арбитражных управляющих. В частности, есть ряд постановлений Верховного Суда, где указано, что при отсутствии имущества и если нет путей погашения требований арбитражного управляющего, это погашается пропорционально кредиторам согласно их кредиторским требованиям.

«Арбитражный управляющий не должен быть в подчинении ни у кредиторов, ни у должника. Это менеджер, который должен найти коммуникативные меры между должником и кредитором, чтобы восстановить платежеспособность должника, а если этого не удается, тогда уже совершить действия с целью максимального погашения кредиторских требований», – подчеркнул спикер.

По его словам, нужно формировать фонды авансирования расходов арбитражных управляющих. Прописывать, что, когда арбитражный управляющий прекращает свои полномочия, следующий должен быть уверен, что за свою работу он получит средства.

Банковская сфера готова финансировать расходы и услуги арбитражных управляющих только с привязкой к конкретизации сроков выполнения таких услуг.

Кроме того, должна быть дифференциация работы арбитражного управляющего, проводящего реструктуризацию фиктивной фирмы и компании с многомиллионными активами. А также дифференциация ответственности арбитражного управляющего.

Источник