«Новая система может стать плетью для того, чтобы заставлять человека работать», — президент Конфедерации работодателей Украины о сервисе «Горизонт». Минэкономики предоставило объяснение

Правительство запускает систему «Горизонт» — единственную цифровую экосистему занятости, объединяющую данные Госслужбы занятости, Пенсионного фонда, работодателей и работников. Это экспериментальный проект, который стартует 1 января и продлится два года. Его цель — упростить и ускорить доступ к ключевым услугам в сфере трудоустройства. В то же время, «Горизонт» может стать средством, чтобы заставить граждан работать, говорит президент Конфедерации работодателей Украины Алексей Мирошниченко, в частности, чтобы иметь возможность получать пенсию. Но в Минэкономики уверяют, что «Горизонт» не имеет никакого отношения к пенсионным правам граждан, которые защищены законом.

Как будет работать «Горизонт»

Как объясняет Мирошниченко, согласно документам, что в открытом доступе, схема работы «Горизонт» выглядит так.

Если Пенсионный фонд увидит информацию о конкретном человеке, за которую в течение двух месяцев не уплачивается единый социальный взнос, или человек уволился с работы, он передает его Государственной службе занятости.

В свою очередь Государственная служба занятости обращается в Минобразования, которое предоставляет информацию об образовании этого человека. А Минсоцполитики предоставляет данные о человеке без работы и членах его семьи, если они получают социальную помощь.

Далее по каждому официально незанятому человеку формируется файл. Информация попадает к работнику Государственной службы занятости, и он начинает работать с этим человеком. Он может ей позвонить, предложить повысить квалификацию, предложить какую-нибудь новую работу, зарегистрироваться как безработную или открыть собственное дело.

Если человек не хочет работать

Но у системы есть определенные риски, считает Мирошниченко.

«Если человек уволился и не хочет работать: если не хочет, то не будет. Но может возникнуть другой вопрос: если человек имеет квалификацию, то почему он не работает. Государство имеет реестры социальных выплат, права собственности на недвижимое имущество. Новая система может стать кнутом для того, чтобы заставлять человека работать: или работай, или нет, но тогда не можешь рассчитывать на какую-то помощь и не надейся на ту пенсию, которую ты хочешь получить», — говорит президент Конфедерации работодателей Украины.

База незанятых лиц Пенсионного фонда

С 1 января 2026 года Пенсионный фонд будет формировать на каждое незанятое лицо специальный файл с данными.

Важно, это не касаются определенной категории людей, а именно: несовершеннолетних, людей с инвалидностью первой, второй групп, студентов.

По мнению Мирошниченко, на первом этапе эта база данных будет региональной, а самое сложное при ее создании — подтянуть данные об образовании человека, потому что не всегда можно получить подтверждение, какое у человека образование.

UPD 17.11.2025 15:45 Дополнено комментарием Минэкономики

В Минэкономики уверяют, что цифровая система «Горизонт», цель которой соединить соискателей работы и работодателей, не имеет отношения к пенсионным правам граждан, и не предполагает ни одного функционала, который бы влиял на назначение, перерасчет или.

«Пенсионные права граждан защищены законом и не могут быть отменены — ни одной системой, ни одним цифровым решением или алгоритмом», — отметили в министерстве.