Могут ли мобилизованные ФЛП заниматься предпринимательской деятельностью: разъяснение юристов

С началом широкомасштабного вторжения войск России большое количество граждан было мобилизовано в ряды ВСУ, среди них многие предприниматели (ФЛП). Некоторые военнослужащие продолжили заниматься предпринимательской деятельностью (специалисты сферы IT, дизайна и других направлений, которые в свободное время могут продолжать выполнять определенную работу).

Могут ли военнослужащие ВСУ осуществлять предпринимательскую деятельность по совместительству, как этот вопрос регулируется законодательством и нужно ли закрывать ФЛП на время прохождения службы — разъяснили юристы общественной приемной УГСПЛ в Чернигове, работающей на базе ГО МАRT.

Следовательно, согласно ч. 3 ст. 39 «О воинской обязанности и военной службе» за гражданами Украины, которые призваны на срочную военную службу, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период или приняты на военную службу по контракту, в случае возникновения кризисной ситуации, угрожающей национальной безопасности, объявления решения о проведении мобилизации и (или) введения военного положения сроком до окончания особого периода или до объявления решения о демобилизации не прекращается государственная регистрация предпринимательской деятельности ФЛП. А в случае неведения ими предпринимательской деятельности в период проведения мобилизации начисление налогов и сборов таким ФЛП не осуществляется.

То есть в данном Законе нет прямого запрета на выполнение военнослужащим своих трудовых обязанностей, в частности в режиме дистанционного труда, наоборот содержится отдельная норма в отношении мобилизованных ФЛП.

Однако нормами специального антикоррупционного закона «О предотвращении коррупции», а именно п.п. “г” п. 1 ч. 1 ст. 3 субъектами, на которых распространяется действие данного закона, также военные должностные лица ВСУ. Это означает, что ограничения по совмещению и совместительству (в том числе запрет на занятие другой оплачиваемой деятельностью) распространяется на военных должностных лиц Вооруженных Сил Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины и других образованных в соответствии с законами военных формирований, кроме военнослужащих срочной военной службы, курсантов высших военных учебных заведений, курсантов высших учебных заведений, имеющих в своем составе военные институты, курсантов факультетов, кафедр и отделений военной подготовки.

Кто же относится к военным должностным лицам ВСУ?

В соответствии с ч. 12 ст. 6 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» военными должностными лицами являются военнослужащие, занимающие штатные должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей или специально уполномоченные на выполнение таких обязанностей согласно законодательству.

Возникает следующий вопрос: какие обязанности следует считать организационно-распорядительными и административно-хозяйственными? В пп. 17, 30 Разъяснений НАПК отметила, что:

• административно-хозяйственные функции (обязанности) – это обязанности по управлению или распоряжению государственным, коммунальным имуществом (установление порядка его хранения, переработки, реализации обеспечения контроля за этими операциями и т.п.). Такие полномочия в разном объеме имеются у начальников планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб, заведующих складами, магазинами, мастерскими, ателье, их заместителей, руководителей отделов предприятий, ведомственных ревизоров и контролеров и т.п.;
• организационно-распорядительные функции (обязанности) – это обязанности по осуществлению руководства отраслью промышленности, трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников на предприятиях, в учреждениях или организациях независимо от форм собственности. Такие функции выполняют, в частности, руководители министерств, других центральных органов исполнительной власти, государственных, коммунальных предприятий, учреждений, организаций, структурных подразделений, их заместители, управляющие участками работ.

Поэтому можем сделать вывод, что совместная деятельность будет считаться нарушением, если лицо занимает военную должность ВСУ (например командира роты или заместителя командира роты). Совместная деятельность не будет нарушением и будет разрешать получать доходы, если военнослужащий не является военным должностным лицом. К сожалению, действующее законодательство не устанавливает исключительный перечень военных должностей (или соответствующих их критериев), позволяющих заниматься предпринимательской деятельностью. Это, в свою очередь, может привести к злоупотреблению контролирующими органами и выборочному привлечению к административной ответственности.

В случае, если лицо является военным должностным лицом, занятие им иной оплачиваемой деятельностью в свободное от несения военной службы время будет нарушать предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 25 Закона ограничения и будет иметь следствие административную ответственность по ст. 172 4 Кодекса Украины об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа от трехсот до пятисот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (5100-8500 грн) с конфискацией полученного дохода от предпринимательской деятельности или вознаграждения от работы по совместительству.