Арест земельного участка: когда это возможно и как обжаловать

Арест земельного участка часто становится неожиданной проблемой для собственника, ведь он может полностью заблокировать распоряжение землей, хозяйственную деятельность или подготовку к сделке. В то же время такой арест не безусловный и во многих случаях может быть отменен. Об этом сообщает Земельный фонд Украины, пишет agronews.ua.

Арест земельного участка – это юридическое обременение, которое (в зависимости от процедуры) может:

• запрещать отчуждение или распоряжение участком (а иногда – и пользование);
• блокировать регистрационные действия в ДРРП;
• в исполнительном производстве – быть стадией перед реализацией имущества;
• в уголовном производстве – обеспечивать сохранение вещественных доказательств, конфискацию или специальную конфискацию.

Критически важно, прежде всего, выяснить, в какой именно процедуре наложен арест – от этого зависят и орган или суд обжалования, и сроки, и правовая аргументация.

Три «источника» ареста земли (и как их отличить)

1.1. Арест как обеспечение иска

(гражданское / хозяйственное / административное судопроизводство)

Это процессуальная мера, которую суд применяет для предотвращения ситуации, когда решение будет невозможно или слишком сложно выполнить.

В гражданском процессе арест прямо предусмотрен среди видов обеспечения иска (в частности, наложение ареста на имущество) в главе об обеспечении иска ГПК Украины.
В хозяйственном процессе – аналогично: суд может принимать меры обеспечения иска, в том числе арест имущества, по правилам ХПК Украины.
В административном процессе действует собственный институт обеспечения иска (КАС).

1.2. Арест в исполнительном производстве

(государственный или частный исполнитель)

Это исполнительное действие в отношении имущества должника в целях обеспечения реального исполнения решения. Базовая норма – Закон Украины «Об исполнительном производстве», в частности, положение об аресте имущества должника.

1.3. Арест в уголовном производстве

(следователь судья)

Это мера обеспечения уголовного производства. Порядок наложения ареста и его отмена урегулирован УПК Украины (статьи об аресте имущества и его отмене).

Когда арест земельного участка является «законным»: ключевые критерии

Независимо от процедуры суды оценивают наличие связи между:

• целью ареста;
• предметом спора или производства;
• реальными рисками.

2.1. Судебное обеспечение иска:

«связь + соразмерность + риск»

Большая Палата Верховного Суда в постановлении от 24.04.2024 по делу № 754/5683/22 (производство № 14-28цс23) сформулировала важный ориентир: арест как мера обеспечения иска возможен и в неимущественных спорах, если он отвечает целям обеспечения и является соразмерным обстоятельствам.

В хозяйственной юрисдикции Объединенная палата КГС ВС в постановлениях от 17.06.2022 по делу № 908/2382/21 и от 03.03.2023 по делу № 905/448/22 развила подход по стандартам доказывания рисков и недопустимости «недопустимости».

Для земельных споров соизмеримость чаще всего нарушается, когда арестом фактически парализуют хозяйственную деятельность или пользование землей без доказанных рисков отчуждения или изменения правового статуса.

Как обжаловать арест: алгоритм «от быстрого к стратегическому»

Шаг 1. Получить «паспорт ареста»

Информационную справку по ДРРП: кем наложен арест, дата, номер, документ-основание.
Сам документ-основание: • определение суда об обеспечении иска; • постановление исполнителя; • определение следователя судьи.
Проверить наличие и содержание решения в ЕГССР (если это судебное решение).

Обжалование ареста как обеспечение иска

(гражданский/хозяйственный процесс)

4.1. Два параллельных инструмента

• Апелляционное обжалование определения об обеспечении иска (при соблюдении сроков и процессуальной возможности).
• Ходатайство об отмене мер обеспечения иска (механизм прямо предусмотрен ГПК и ХПК Украины).

Тактика: ходатайство об отмене часто дает более быстрый результат, чем ожидание апелляционного разбирательства, если можно доказать отсутствие рисков или непропорциональность ареста.

4.2. «Сильные» аргументы для отмены

• Отсутствует связь между предметом спора и арестом именно этого земельного участка.
• Несоразмерность мероприятия: неимущественные требования, а арестом блокируют полноценное пользование землей без доказанных рисков.
• Отпала потребность в аресте из-за изменения обстоятельств.
• Нарушение процедуры или отсутствие надлежащей мотивировки определения.

Обжалование ареста в исполнительном производстве

Типичные основания для снятия ареста:

• решение исполнено или производство завершено;
• арест наложен на имущество, не принадлежащее должнику;
• допущены существенные процессуальные нарушения.

Жалоба подается на решение, действия или бездействие исполнителя в порядке, предусмотренном Законом Украины “Об исполнительном производстве”.

Обжалование ареста в уголовном производстве

Базовый инструмент – ходатайство об отмене ареста имущества.

Ключевые аргументы:

• отпала потребность в аресте;
• арест наложен необоснованно.

В постановлении Большой Палаты ВС от 05.10.2021 по делу № 910/18647/19 сформулированы важные ориентиры по обращению с арестованными земельными участками и защите прав собственника.

Что следует добавить к заявлению или жалобе

• Документы, подтверждающие право на участок.
• Документ-основание ареста и доказательство момента, когда о нем стало известно.
• Обоснование непропорциональности ареста.
• Предложение альтернативного мероприятия.
• Ссылка на релевантную судебную практику Верховного суда.

Вывод

Арест земельного участка – это не приговор, но и формальность. Успех его обжалования зависит от того:

• правильно определена процедура наложения ареста;
• доказано отсутствие рисков или непропорциональность ограничений;
• предложена правовая альтернатива без чрезмерного вмешательства в право собственности.