Позиция ВС по выполнению решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган

Пенсионный фонд Украины и его территориальные подразделения не являются органами, на которые Законом Украины «О гарантиях государства по исполнению судебных решений» возложены полномочия и обязанности по исполнению решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган, а таким органом определена Государственная казначейская служба Украины.

Это подчеркнул Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда № 280/1446/19.

Обстоятельства дела

Из материалов дела известно, что истец обратилась в суд с административным иском в Главное управление Государственной казначейской службы Украины в Запорожской области, в котором просила суд:

• признать противоправным бездействие ответчика, заключающаяся в отказе принять к исполнению исполнительный лист о взыскании с должника Центрального ОУПФУ в пользу истца средств на сумму 54 823,98 грн;
• обязать ответчика включить задолженность перед истцом по исполнительному листу о взыскании средств в сумме 54 823,98 грн в бюджетную программу УПКО «Меры по исполнению решений суда, гарантированные государством» датой его первого поступления – 15.01.2019.

Также истец просила установить судебный контроль за исполнением судебного решения по данному делу путем обязательства руководителей ответчика подать в суд отчет об исполнении данного решения.

Исковые требования обоснованы тем, что вопреки нормам действующего законодательства ответчик вернул исполнительное письмо со ссылкой на пункт 9 Порядка выполнения решений о взыскании средств государственного и местных бюджетов или должников №845, и указал, что исполнительное письмо не подлежит исполнению органом Казначейства, и сообщил о необходимости обращение в органы Пенсионного фонда Украины.

Решением суда первой инстанции оставленным по-прежнему постановлением апелляционного суда, иск удовлетворенно частично. Суд первой инстанции, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, исходил из того, что исполнение судебных решений о взыскании средств, должником по которым является Пенсионный фонд Украины или его территориальные органы, осуществляется Казначейством в пределах соответствующих бюджетных назначений путем списания средств со счетов такого государственного органа, а в случае отсутствия у указанного государственного органа соответствующих назначений – за счет средств, предусмотренных по бюджетной программе для обеспечения исполнения решений суда .

Заключение Верховного суда

В кассационной жалобе ответчик считает, что в спорных правоотношений подлежит применению , то исполнение исполнительных документов о взыскании с органов пенсионного фонда не пенсионных выплат осуществляется по бюджетной программе КПКВК 3504040. Верховный Суд не согласен с такими доводами, учитывая следующее.

Законом Украины «О гарантиях государства по исполнению судебных решений» установлены гарантии государства по исполнению судебных решений и исполнительных документов, определенных Законом Украины «Об исполнительном производстве» и особенности их исполнения. Статьей 3 Закона определено, что исполнение решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган, осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, то есть органами Государственной казначейской службы.

Как следует из п. 1 Порядка №649, этот Порядок определяет механизм погашения задолженности, образовавшейся в результате начисления (пересчета) пенсионных выплат во исполнение судебных решений. Начисление суммы пенсионной выплаты в таком случае должно производиться органами Пенсионного фонда во исполнение судебного решения. В то же время, как справедливо указано судами предыдущих инстанций, сумма средств, которую предстоит уплатить Центральному ОУПФУ города Запорожья в пользу истца, уже определена судом, следовательно такая задолженность имеет статус задолженности по судебному решению и подлежит исполнению с учетом гарантий государства по исполнению судебных решений.

Таким образом, Верховный Суд пришел к выводу, что положения Порядка №649 не могут быть применены к спорным правоотношениям. Верховный Суд согласился с выводами судов предыдущих инстанций о том, что Пенсионный фонд Украины и его территориальные подразделения не являются органами, на которые Законом Украины «О гарантиях государства по исполнению судебных решений» возложены полномочия и обязанности по исполнению решений суда о взыскании средств, должником по которым является государственный орган, а таким органом определена Государственная казначейская служба Украины .

При таких обстоятельствах коллегия судей Верховного Суда отмечает, что доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций и сводятся к переоценке установленных судами обстоятельств дела. Кроме того, указанным доводам судами предыдущих инстанций уже была предоставлена надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции.

Верховный Суд оставил решение суда первой и апелляционной инстанции без изменений.