Позиция ВС по капитализации страховых платежей в случае ликвидации госоргана в связи с банкротством

Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда пересмотрел в кассационном порядке административное дело по иску Управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования Украины в Донецкой области в ГУ ГНС в Донецкой области о взыскании средств на общеобязательное государственное социальное страхование.

Спорное правоотношение возникло в связи с отказом ГУ ГНС в Донецкой области, в отношении которого внесены данные в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований о прекращении юридического лица в результате ликвидации, включить суммы задолженности по капитализированным платежам перед потерпевшими в результате причинение вреда жизни и здоровью в промежуточный ликвидационный баланс.

Основанием такого отказа послужило то, что функции по уплате страховых взносов ликвидированного страхователя перешли в ГУ ГНС в Донецкой области, а также то, что источниками покрытия страховых выплат в данном случае являются, в основном, средства Государственного бюджета.

Не соглашаясь с таким отказом, истец обратился в административный суд с иском, в котором просил обязать ГУ ГНС в Донецкой области включить требования Управления Фонда соцстрахования Украины в Донецкой области по капитализированным платежам перед потерпевшими в результате причинения вреда их жизни и здоровью в промежуточный ликвидационного баланса в первую очередь удовлетворение требований и взыскать с ответчика соответствующую сумму задолженности по средствам на общеобязательное государственное социальное на казначейский счет.

Судами первой и апелляционной инстанций в удовлетворении иска отказано в связи с тем, что суды пришли к выводу, что переход имущества, прав и обязанностей ГУ ГНС в Донецкой области от ликвидированного ГУ ГНС в Донецкой области является основанием считать утверждение Фонда социального страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины о ликвидации страхователя без правопреемства не отвечающими установленным обстоятельствам дела и требованиям закона. Также судами указано, что источниками покрытия страховых выплат являются в основном средства Государственного бюджета.

Учитывая указанное, суды предыдущих инстанций пришли к выводу, что ликвидация ГУ ГНС в Донецкой области не является основанием для капитализации страховых платежей для дальнейшей выплаты потерпевшим, поскольку его функции по уплате страховых взносов перешли к вновь ГУ ГНС в Донецкой области.

Верховный Суд согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций, кассационную жалобу Управления Фонда соцстрахования в Донецкой области оставил без удовлетворения, а судебные решения судов предыдущих инстанций оставил без изменений.

Суд пришел к выводу, что страхователи при их ликвидации не освобождаются от финансирования Фонда социального страхования от несчастных случаев путем внесения капитализированных платежей.

В то же время, на основании анализа пунктов 3, 4, 7 и 8 Порядка капитализации платежей в Фонд социального страхования Украины в случаях ликвидации страхователей №986, Верховный Суд установил, что эти правовые нормы могут быть применены к страхователям, ликвидированным без правопреемника.

Как установлено судами предыдущих инстанций и подтверждено доказательствами, с 1 января 2021 все права и обязанности ликвидированного ГУ ГФС в Донецкой области перешли к его правопреемнику – ГУ ГНС в Донецкой области, которое образовано на правах обособленного подразделения Государственной налоговой службы Украины. Также из установленных судами предварительных инстанций обстоятельств усматривается, что ГУ ГНС в Донецкой области (код ЕГРПОУ 44070187) как правопреемник ГУ ГНС в Донецкой области (код ЕГРПОУ 43142826) продолжает уплачивать страховые средства на социальное страхование от несчастного случая. утрату трудоспособности по 21 лицу, в отношении которых истцом сформирована задолженность ответчика по капитализированным платежам.

Коллегия судей отметила, что ликвидация ГУ ГНС в Донецкой области не связана с его банкротством, а обусловлена принятием Постановления № 893 о ликвидации юридического лица публичного права с определением его правопреемника, а потому ликвидация ГУ ГНС в Донецкой области осуществляется вследствие утраты полномочий. в связи с их передачей другому органу государственной власти.

На этом основании Верховный Суд пришел к выводу, что, учитывая то, что обязанность страхователя проводить капитализацию платежей предусмотрена именно для продолжения страховых выплат нетрудоспособным лицам (утратившим трудоспособность в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания) ликвидируемым субъектом (в частности) в связи с банкротством) без наличия правопреемника, он не может применяться в случае ликвидации органа власти или его территориального органа при наличии правопреемника.

Постановление Верховного Суда от 30 ноября 2021 г. по делу № 200/1353/21-а (административное производство № К/9901/28882/21).