Паспорт для украинцев за границей: когда за документом необходимо ехать в Украину?

Оформление паспорта гражданина Украины за границей – один из самых распространенных вопросов украинцев к юристам общественной приемной Украинского Хельсинкского союза по правам человека по делам Крыма. После полномасштабного вторжения 10 июня 2022 года Кабинет Министров Украины принял Постановление № 678 «О реализации экспериментального проекта по оформлению паспорта гражданина Украины и паспорта гражданина Украины для выезда за границу гражданам Украины, находящимся за пределами Украины». Этот документ позволяет своевременно снабжать паспортными документами граждан, которые из-за войны выехали за границу. Детальнее в вопросе разбирались юристы общественной приемной УГСПЛ по делам Крыма Ольга Садыкова и Леонид Ситченко.

Оформление паспорта за границей

Кабинет Министров Украины Постановлением № 1271 от 5 декабря 2023 г. внес ряд изменений и дополнений по оформлению внутреннего и загранпаспортов украинцам, находящимся за пределами страны. Они вступили в силу 17 декабря 2023 года.

Изменения касаются оформления паспорта гражданина Украины впервые после достижения 18-летнего возраста, процедуры установления личности и при необходимости проведения дополнительных проверок. В частности, речь идет о получении документов в ГП «Документ» за границей для людей, впервые оформляющих паспорт гражданина Украины после достижения 18-летнего возраста и имеющих отметку о пересечении границы страны пребывания после 24.02.2022 или другими документами, подтверждающими такой факт.

Для этого обособленным подразделениям ГП «Документ» за границей предоставили возможность проводить процедуру установления личности в режиме видеоконференцсвязи с участием заявителя и членов его семьи, близкого лица.

Если раньше при оформлении паспорта гражданина Украины впервые после достижения 18-летнего возраста в перечне необходимых документов содержалось требование о подаче документов с фотоизображением лица, то на сегодняшний день оно отменено. Вместо этого установить личность заявителя можно с помощью видеоконференцсвязи с его участием или членов его семьи (в том числе бывшей жены/бывшего мужа), близкого лица. Присутствие заявителя обязательно.

При подаче документов для оформления паспорта гражданина Украины заявитель подает письменное заявление в произвольной форме с указанием сведений о членах его семьи (в том числе бывшей супруги/бывшего мужа), близкого лица, которые будут привлекаться к проведению процедуры установления личности. Важно, что этот человек обязательно должен иметь действительный паспорт гражданина Украины.

По каким правилам происходит видеоконференцсвязь?

Согласно пункту 5 этого Порядка определенный ГТС территориальный орган информирует обособленное подразделение ГП “Документ”, которое приняло документы для оформления паспорта гражданина Украины, о необходимости согласования с заявителем даты и времени видеоконференцсвязи.

Работник обособленного подразделения организует участие заявителя в видеоконференцсвязи, проводимого территориальным органом/территориальным подразделением ДМС.

Перед началом видеоконференцсвязи работник территориального органа/территориального подразделения ДМС обязан получить четкое и однозначное согласие заявителя и человека, привлеченное к проведению процедуры установления личности (в частности, на видеофиксацию изображения лица и соответствующих документов, предъявляемых им). Согласие фиксируется в видеозаписи сеанса видеоконференцсвязи.

В акте установления личности работник территориального органа/территориального подразделения ДМС отмечает, что установление личности проводилось с использованием видеоконференцсвязи, а также сведения о местонахождении (страна, населенный пункт, адрес) заявителя и/или членов его семьи (в том числе бывшей жены/ бывшего супруга), близкого лица во время его проведения.

Список лиц, участвующих в видеоконференцсвязи, процесс проведения и результаты опознания лица фиксируются в акте установления лица работником территориального органа/территориального подразделения ДМС.

Пункт 11 Порядка также был дополнен положениями, в которых указывается:

1. Что в случае необходимости проведения дополнительных проверок для идентификации лица, в частности проведения процедуры установления лица, срок рассмотрения такого заявления-анкеты продолжается до двух месяцев, о чем территориальный орган/территориальное подразделение ГТС сообщает обособленному подразделению ГП «Документ» для дальнейшего информирования заявителя по телефону, е -мэйлом или почтой. Получить паспорт гражданина Украины, решение об оформлении которого принималось по результатам проведения процедуры установления лица, возможно только в территориальном органе/территориальном подразделении ГТС на территории подконтрольной Правительству Украины.
2. Обособленное подразделение ГП «Документ» информирует заявителя об оформленном на его имя паспортном документе и необходимости приехать в территориальный орган/территориальное подразделение ГТС на территории Украины для его получения.

Обязательный приезд для получения паспорта только для людей, которые должны проходить процедуру идентификации – основной недостаток этих изменений, поскольку такое требование не применяется ко всем другим заявителям и они могут получить свои паспортные документы в обособленных подразделениях ГП «Документ» за границей или в консульских или дипломатических. учреждениях.

Относительно сроков действия паспорта и сроков хранения следует отметить, что лицам, которым исполнилось 18 лет, паспорт гражданина Украины в форме ID-карты выдается со сроком действия на 10 лет.

Изготовлен паспорт гражданина Украины в форме ID-карты и паспорт гражданина Украины для выезда за границу хранятся в подразделениях миграционной службы в течение двух лет.

Граждане могут написать заявление и продлить срок хранения своего паспортного документа до трех лет.

В указанный срок не засчитывается срок действия военного положения в Украине или установленного на территории Украины Кабинетом Министров Украины карантина. Соответственно и оформлении и не выданные паспорта не будут уничтожать еще два года после завершения правового режима военного положения.

Эти изменения должны частично упростить процедуру оформления паспорта гражданина Украины и паспорта гражданина Украины для выезда за границу гражданам Украины, которые выехали за пределы Украины с 24 февраля 2022 года и имеют отметку о пересечении границы страны пребывания. Но вместе с этим, обязательное требование приезжать на территорию Украины, чтобы получить готовый паспорт, нелогично и дискриминационно для тех людей, которые по тем или иным причинам не могут приехать на территорию Украины.