КСУ признал неконституционным ограничение максимального размера пенсий чернобыльцам

22 марта 2024, 15:05•Новости•

305

Цей матеріал також доступний українською

Предписание закона утратило силу со дня принятия данного решения

Конституционный суд признал неконституционным ограничение максимального размера пенсий чернобыльцам.

Соответствующее решение принял Второй сенат суда 20 марта по конституционной жалобе гражданина Атаманчука Василия Ивановича, сообщает пресс-служба КС.

В конституционной жалобе автор отмечал, что имеет статус участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1 категории (является лицом с инвалидностью II группы по заболеванию вследствие Чернобыльской катастрофы).

С 1993 года ему была назначена пенсия в соответствии с частью первой статьи 54 закона № 796–XII в редакции закона «О внесении изменений в статью 54 закона «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» от 17 июня 1993 года № 3285 –ХІІ в размере возмещения фактических убытков – 70 процентов заработка за работу в зоне отчуждения.

В связи с изменением законодательства о назначении, перечислении и выплате пенсий отдельным категориям граждан Атаманчук в течение 2016-2023 годов неоднократно обращался в суды с административными исками в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Ивано-Франковской области о перечислении назначенной ему пенсии. Однако суды отказали ему в удовлетворении исковых требований.

КС в своем решении указал, что статья 67 закона № 796–XII в первичной редакции, действовавшей на время назначения Атаманчуку пенсии, не содержала предписаний по ограничению ее максимального размера, в то же время содержала требование ежегодного повышения конкретных размеров всех доплат, пенсий и компенсаций соответственно к изменению индекса стоимости жизни и росту минимальной заработной платы.

Суд обратил внимание, что такое требование содержит и часть первая статьи 67 закона № 796–XII в редакции закона Украины «О внесении изменений и дополнений в закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» от 6 июня 1996 года № 230/96-ВР, действующей на время рассмотрения этого дела, а именно: конкретные размеры всех доплат, пенсий и компенсаций повышает Кабинет министров Украины в соответствии с изменением индекса стоимости жизни и ростом минимальной заработной платы.

Из приведенного следует, что, сохранив требование повышения для лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, размеров всех доплат, пенсий и компенсаций в соответствии с изменением индекса стоимости жизни и рост минимальной заработной платы, законодатель предписаниями статьи 2 закона 3668-VI и первого предложения части третьей статьи 67 закона № 796–XII ограничил максимальный размер государственной пенсии этих лиц десятью прожиточными минимумами, установленными для лиц, утративших трудоспособность.

Кроме того, КС отметил, что анализ пункта 2 раздела II “Заключительные и переходные положения” закона № 3668-VI свидетельствует о приостановлении повышения размера пенсии для лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы.

Также КС пришел к выводу, что введенное ограничение максимального размера пенсии пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы привело к нарушению сущности конституционных гарантий по обеспечению социальной защиты этих лиц, что является нарушением обязательств государства, вытекающих из содержания статей 3, 16, 50 Конституции Украины в их взаимосвязи.

Конституционный Суд в решении указал, что государство гарантировало пенсию участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, больным вследствие Чернобыльской катастрофы лучевой болезнью, отнесенным к категории 1 человек, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы лиц, в том числе инвалидность, вызванная участием в работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Потерпевшие от Чернобыльской катастрофы, отнесенные к категории 1, на протяжении всей или части своей жизни зависят от социального обеспечения, гарантированного им государством.

Ввиду того, что пенсия Атаманчуку назначена в соответствии с частью первой статьи 54 закона № 796–XII в редакции, которая не допускала какого-либо ограничения максимального размера пенсии, а предписанием первого предложения части третьей статьи 67 закона № 796–XII в редакции, действующей на время назначения пенсии было гарантировано ежегодное повышение пенсии без ограничения ее максимального размера, субъект права на конституционную жалобу имел все основания рассчитывать на стабильность законодательства. Как раз с тех пор у него возникли правомерные надежды, что право на установленный ему уровень социальной защиты гарантировано.

В результате дальнейших действий законодателя эта гарантия отменена: Атаманчук лишен права на получение пенсии без ограничения ее максимального размера, что составляло вмешательство в право собственности, и повлекло возникновение у субъекта права на конституционную жалобу ощущения краха правомерных надежд.

«Учитывая приведенное, Конституционный Суд считает, что предписания статьи 2 закона № 3668-VI в части требований по ограничению максимального размера пенсии лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, на них распространяется действие Закона № 796-XII, первого предложения части третьей статьи 67 Закона № 796-XII противоречат требованиям частей первой, второй статьи 8, части первой статьи 41 Конституции Украины», – говорится в резолютивной части решения.

Предписание закона утратило силу со дня принятия данного решения.

Судьей-докладчиком по данному делу выступал Сергей Головатый.