КСУ признал неконституционным ограничение максимального размера пенсий чернобыльцам

Суд обратил внимание, что такое требование содержит и часть первая статьи 67 закона № 796–XII в редакции закона Украины «О внесении изменений и дополнений в закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» от 6 июня 1996 года № 230/96-ВР, действующей на время рассмотрения этого дела, а именно: конкретные размеры всех доплат, пенсий и компенсаций повышает Кабинет министров Украины в соответствии с изменением индекса стоимости жизни и ростом минимальной заработной платы.

Из приведенного следует, что, сохранив требование повышения для лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, размеров всех доплат, пенсий и компенсаций в соответствии с изменением индекса стоимости жизни и рост минимальной заработной платы, законодатель предписаниями статьи 2 закона 3668-VI и первого предложения части третьей статьи 67 закона № 796–XII ограничил максимальный размер государственной пенсии этих лиц десятью прожиточными минимумами, установленными для лиц, утративших трудоспособность.

Кроме того, КС отметил, что анализ пункта 2 раздела II “Заключительные и переходные положения” закона № 3668-VI свидетельствует о приостановлении повышения размера пенсии для лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы.

Также КС пришел к выводу, что введенное ограничение максимального размера пенсии пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы привело к нарушению сущности конституционных гарантий по обеспечению социальной защиты этих лиц, что является нарушением обязательств государства, вытекающих из содержания статей 3, 16, 50 Конституции Украины в их взаимосвязи.

Конституционный Суд в решении указал, что государство гарантировало пенсию участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, больным вследствие Чернобыльской катастрофы лучевой болезнью, отнесенным к категории 1 человек, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы лиц, в том числе инвалидность, вызванная участием в работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Потерпевшие от Чернобыльской катастрофы, отнесенные к категории 1, на протяжении всей или части своей жизни зависят от социального обеспечения, гарантированного им государством.

Ввиду того, что пенсия Атаманчуку назначена в соответствии с частью первой статьи 54 закона № 796–XII в редакции, которая не допускала какого-либо ограничения максимального размера пенсии, а предписанием первого предложения части третьей статьи 67 закона № 796–XII в редакции, действующей на время назначения пенсии было гарантировано ежегодное повышение пенсии без ограничения ее максимального размера, субъект права на конституционную жалобу имел все основания рассчитывать на стабильность законодательства. Как раз с тех пор у него возникли правомерные надежды, что право на установленный ему уровень социальной защиты гарантировано.

В результате дальнейших действий законодателя эта гарантия отменена: Атаманчук лишен права на получение пенсии без ограничения ее максимального размера, что составляло вмешательство в право собственности, и повлекло возникновение у субъекта права на конституционную жалобу ощущения краха правомерных надежд.

«Учитывая приведенное, Конституционный Суд считает, что предписания статьи 2 закона № 3668-VI в части требований по ограничению максимального размера пенсии лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, на них распространяется действие Закона № 796-XII, первого предложения части третьей статьи 67 Закона № 796-XII противоречат требованиям частей первой, второй статьи 8, части первой статьи 41 Конституции Украины», – говорится в резолютивной части решения.

Предписание закона утратило силу со дня принятия данного решения.

Судьей-докладчиком по данному делу выступал Сергей Головатый.