Доставка газа: за что платят украинцы?

Информационно-консультационный центр ГазПравда рассказал, из чего состоит и как формируется тариф на доставку газа, за что именно платят потребители, какова структура тарифа за эту услугу и может ли потребитель каким-то образом влиять на данный тариф.

Из чего состоит тариф на доставку газа?

Среди потребителей бытует мнение, что тариф на распределение (доставку) газа непрозрачный и узнать его составляющие невозможно. На самом деле структуру тарифа можно просмотреть на сайте НКРЭКУ – она представляется на этапе публикации проекта постановления по утверждению тарифов и является отдельным приложением к уже действующим постановлениям комиссии, которыми установлены тарифы на доставку.

Рассмотрим, из чего состоит тариф на доставку газа на примере ООО «Газораспределительные сети Украины» («Газсети»):

В структуре тарифа показаны полная себестоимость, материальные затраты облгаза, расходы по замене счетчиков, плановая прибыль и т.д. Также предоставляется информация о плановой годовой заказанной мощности распределения природного газа на обслуживаемом компанией участке.

Плановая годовая заказанная мощность – важный показатель, который формируется на основе данных о потреблении газа, переданных самими потребителями за предыдущий газовый год. Исходя из этого, облгазы автоматически заказывают годовую мощность по доставке газа для своих потребителей на уровне их реальных потребностей. То есть, оплачивая доставку газа, каждый потребитель платит не за объем потребления, а за пользование мощностью. Это предусмотрено Кодексом газораспределительных систем.

Итак, мы платим не за «прошлый год», а за услугу обеспечения круглосуточного доступа к мощности сетей для возможности потребления объемов природного газа, отвечающих потребностям домохозяйства.

Кто утверждает тарифы для облгазов?

Тариф на распределение (доставку) газа ежегодно утверждает Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ).

Путь к утверждению Регулятором тарифа на распределение достаточно длительный и проходит в несколько этапов:

• Для рассмотрения общественности облгазы на сайте публикуют предложенный ими проект структуры тарифов на распределение газа. Обязательно добавляют обоснование его пересмотра. Указывают дату, время и место открытого обсуждения данных проектов тарифов.

Все желающие имеют право предоставлять свои замечания и предложения к данному проекту в адрес и в срок, указанный в объявлении облгаза.

Срок, в течение которого от заинтересованных лиц принимаются замечания и предложения, устанавливается облгазом, но он не может быть менее 14 календарных дней и более 20 календарных дней со дня обнародования такого сообщения на официальном веб-сайте облгаза.

Результат открытого обсуждения (открытого слушания) на местах оформляется протоколом, который подлежит обнародованию лицензиатом на своем официальном веб-сайте и направляется в НКРЭКУ.

Если решение по вопросам установления или изменения тарифов принимается по инициативе НКРЭКУ, открытое обсуждение на местах не проводится.

• Протокол открытого обсуждения проекта тарифа на распределение и пакет документов, содержащий подтверждающие расчеты, облгаз направляет в НКРЭКУ.

Исследовав плановые расходы облгазов, НКРЭКУ формирует проект постановления по установлению тарифа на распределение и выставляет документ на свой официальный веб-сайт. На сайте комиссии каждый заинтересованный может ознакомиться с проектом и представить свои предложения.

Куда и как направлять замечания и предложения также указывается в объявлении об обнародовании проекта постановления по установлению тарифа на распределение (пример такого объявления – здесь).

По истечении периода приема предложений, как правило, проводятся открытые обсуждения проекта тарифов. Они необходимы для заслуги баланса интересов потребителей, лицензиатов и страны. Итоги обсуждений фиксируются в соответствующем протоколе.

Однако на период действия военного положения в Украине открытые обсуждения приостановлены – в соответствии с требованиями постановления НКРЭКУ от 02 декабря 2022 г. № 1600 «Об урегулировании отдельных вопросов установления тарифов на услуги субъектов естественных монополий в нефтегазовой сфере в период действия военного положения в Украине».

Может ли потребитель влиять на тариф?

Да, именно для этого Комиссия отводит время для формулирования и направления предложений, а также открытые обсуждения. На этих этапах любой потребитель или объединение потребителей могут выражать свое мнение. Предложения и замечания принимаются как от юридических, так и физических лиц.

Если потребитель подозревает, что облгаз не выполняет свои обязательства в соответствии с принятой структурой тарифов (например, отказывается заменять счетчик), то такой потребитель может обратиться с жалобой в НКРЭКУ. После этого комиссия должна определенным образом отреагировать: провести коммуникацию с облгазом, назначить проверку компании, наложить на нее штраф или даже лишить лицензии.

Почему тарифы на распределение газа варьируются по всей стране?

Тариф на распределение газа зависит от количества потребителей в регионе, размера затрат на обеспечение функционирования сети и специфики потребления. Так что, чем больше потребителей на участке обслуживания конкретного облгаза, тем больше газа используют эти потребители, и тем меньше будет тариф.

Также следует учитывать соотношение протяженности сетей и количества потребителей газа. Поэтому в крупных городах тариф меньше, чем в негустонаселенных областях, где газопроводы тянутся сотни километров в относительно небольшие деревни.