Издательства, несвоевременно доставившие учебники в школы, заплатят миллионные штрафы – Минобразования

Издательства, несвоевременно доставившие учебники в школы, заплатят миллионы штрафных санкций, сообщила заместитель министра образования и науки Надежда Кузьмичева.

“Государство берет на себя обязательства по доставке бумажных учебников. На первый сентября мы имели доставку 84%. Соответственно, есть эти 16%, которые несвоевременно дошли до школы. Причина несвоевременности, в частности, в апробации нового механизма. То есть, часть издательств справилась, а часть не справилась с тем, чтобы своевременно, то есть, чтобы своевременно, в свое время учебники были получены”, – сказала Кузьмичева в комментарии агентству “Интерфакс-Украина” в четверг, отвечая на вопрос, почему новый механизм доставки учебников (от издательств до учебных заведений) показал в этом году худшие результаты, чем старый механизм (через областные книжные базы).

По мнению замминистра, одна из причин, почему так произошло, это то, что некоторые издательства переоценили свои возможности.

“Мы видим, что у нас четыре издательства, которые пошли в партнерство, объединили свои усилия, но, на самом деле, это сработало хуже, чем если бы каждый развозил отдельно… Но ни в коем случае нельзя говорить о том, что если не справился один, или, например, 4 из 15, то это значит, что механизм работает по-хорошему”.

Так, она выделила издательство “Утро”, которое должно было доставить по новому механизму на прямую 770 тыс. учебников, и справилось с этой задачей почти вовремя. В то же время, она рассказала, что издательство “Генеза”, будучи достаточно большим, обязалось доставить свои учебники, а также учебники трех несколько меньших издательств, но мощностей на это у него не выставило.

“И это значит, что причина недоставки другими издательствами не в механизме, не в том, что он не позволяет этого сделать, а в отсутствии предохранителей, которые мы анализируем и будем закладывать в следующий раз, в том числе высшие штрафные санкции. Они есть сейчас, и все эти издательства заплатят миллионы штрафных санкций”, – отметила чиновник. В частности, по ее словам, согласно условиям контрактов, за сентябрь месяц уже набежало более 3 млн грн штрафов за недостаток учебников, а если учебники не доставят до конца сентября, то с 1 октября штрафные санкции будут удваиваться.

“То есть механизм санкций, он есть и в этом договоре. Но если мы видим такую ​​ситуацию, у меня логический вывод, что этот механизм недостаточен. То есть у него нет других предохранителей. И поэтому мы будем думать, что добавлять еще”, – отметила замминистра.

К примеру, один из рассматриваемых вариантов введения такой модели: если после подписания с издателем договора на доставку учебников, им не осуществляется никаких действий в течение двух недель, договор будет аннулироваться, а права на доставку будут передаваться на централизованную закупочную организацию, которая будет контрактировать логистические компании на доставку соответствующего объема.

Еще одна идея, которая сейчас обсуждается, установить ограничения для издательств участвовать в конкурсе на следующий год, если они не справляются с доставкой.

“И вот, может, даже самый весомый фактор, потому что большие издательства очень заинтересованы, потому что у них большая линейка авторских коллективов, они давно работают и имеют большие разработки, и разрабатывая учебник не иметь возможность быть допущенным к конкурсу, это для них это будет очень большой санкцией”, – добавила она.

Замминистра отметила, что сейчас это только проекты, которые еще будут обсуждаться с профильным комитетом парламента и Министерством финансов.

Кузьмичева подчеркнула, что по мнению министерства новый механизм лучше, и на следующий год он покажет свою результативность.

На вопрос, по какому механизму учебники будут доставляться в следующем году, заместитель министра заявила, что в этом году новый механизм апробировался на 30% всего тиража, а с 2026 года после доработки и взаимодействия с Минфином Минобразования будет предлагать стопроцентное введение нового механизма.

Кроме того, она отметила, что на первое сентября все дети имели возможность пользоваться учебниками, доступными в электронном формате.

Что касается бумажных учебников, которые на сегодняшний день еще не доставлены, заместитель министра надеется, что по ним вопрос будет закрыт до конца сентября.

Как сообщалось, ранее председатель комитета Совета Бабак рассказал, что по состоянию на 18 августа только 51,18% учебников из 8,7 млн ​​запланированных было доставлено в школы, а также, что в школы не доставлен ни один из запланированных 30 тыс. учебников шрифтом Брайля.

5 сентября министр образования и науки Украины Оксен Лесной заявил, что все запланированные учебники будут приняты школами до 15 сентября. Но по состоянию на 15 сентября, более 10% от запланированных учебников до сих пор не были доставлены в школы.

18 сентября Комитет Верховной Рады по вопросам образования, науки и инноваций, как и в прошлом году, признал неудовлетворительной работу Минобразования по обеспечению школ учебниками, а также признал, что новый механизм доставки учебников требует срочной доработки. По решению Комитета: до 1 ноября 2025 г. Минобразования должно предоставить Комитету отчет об эффективности нового механизма доставки учебников; до 1 декабря 2025 года – Минобразования должно представить план действий, чтобы не допустить срывов доставки в 2026/2027 учебном году; ежемесячно до 1 числа – министерство должно информировать Комитет о доставке учебников для детей из ООП (включая шрифт Брайля).

По состоянию на 23 сентября в школы не было доставлено 8% из запланированных на этот год учебников.