ИНФОГРАФИКА. Новый закон о лоббировании: что изменится и кто должен отчитываться в Реестре прозрачности

В Украине с 1 сентября 2025 года должен заработать Реестр прозрачности согласно новому закону о лоббировании (№3606-IX). Реестр потребует от лоббистов вносить сведения о себе (как юридических, так и физических лиц), клиентах и бенефициарах, сферах и объектах лоббирования, отчетах о расходах на лоббистскую деятельность и контактах с представителями власти. Аналитики «Слово и дело» решили подробно разобраться, что изменится со вступлением в силу закона «О лоббировании» и изложили основную его суть на инфографике.

Верховная рада приняла закон «О лоббировании» 23 февраля 2024 года. Его принятие было одним из дополнительных требований Еврокомиссии по открытию переговоров о вступлении Украины в ЕС. Президент Владимир Зеленский подписал закон 12 марта 2024 года. В документе говорится, что основные положения закона вступят в силу не позднее 1 сентября 2025 года.

Закон о лоббировании определяет:

• правовые рамки лоббистской деятельности в Украине;
• права и обязанности субъектов;
• предусматривает создание при НАПК Реестра прозрачности;
• отчетность тех, кто определен как субъектов лоббирования;
• контроль соблюдения ими правил лоббирования.

Таким образом, согласно документу, с 1 сентября 2025 года Национальное агентство по предотвращению коррупции будет вести Реестр прозрачности о субъектах лоббирования и их отчетности. Также НАПК будет осуществлять мониторинг соблюдения требований законодательства по вопросам лоббирования.

Субъектом лоббирования официально может быть:

• физическое лицо, имеющее полную гражданскую дееспособность
• юридическое лицо частного права, зарегистрированное по законодательству Украины
• иностранное юридическое лицо, имеющее на территории Украины свое представительство в соответствии с Законом Украины “О внешнеэкономической деятельности”.

Субъекты лоббирования будут осуществлять лоббирование в коммерческих интересах бенефициара:

• на основе договора с достоверной информацией о согласии бенефициара;
• за вознаграждение и возмещение.

Субъекты лоббирования будут представлять в Реестр отчет за каждое полугодие:

• за первое полугодие – до 31 июля отчетного года;
• за второе полугодие – до 31 января года, следующего за отчетным.

В отчете, согласно закону, среди всего прочего должны быть сведения о:

• дату заключения, срок действия и цену каждого договора;
• сумму средств, полученную по каждому договору;
• сумму средств, израсходованную по каждой сфере лоббирования.

Можно подытожить, что в прошлом лоббирование оставалось в тени, создавая почву для коррупционных рисков. Сегодня этот процесс легализован, что стало важным шагом на пути к прозрачной политике. Благодаря введению обязанности для лоббистов регистрировать свою деятельность и отчитываться о контактах с государственными служащими и политиками появляется возможность эффективно контролировать влияние лоббистов на принятие решений.