В Україні майже зрівнялася кількість працюючих і пенсіонерів: держава готує пенсійну реформу

В Украине в 2025 году на 10,7 млн. работающих приходилось 10,2 млн. пенсионеров, что свидетельствует о серьезной нагрузке на систему социального обеспечения. Об этом говорится в аналитике KSE Institute о состоянии человеческого капитала в стране.

Кроме пенсионеров, государственная система поддержки также охватывает 1,7 млн. ветеранов, 3,6 млн. человек с инвалидностью и 4,6 млн. внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). При этом количество ветеранов выросло в 2,4 раза по сравнению с 2021 годом.

В то же время, количество людей, наполняющих бюджет через налоги, уменьшилось на 1,3 млн по сравнению с довоенным периодом.

Временная поддержка социальных фондов

Социальные фонды частично поддерживаются поступлениями единого социального взноса (ЕСВ) с зарплат военнослужащих. Благодаря этому в 2025 году на социальную защиту удалось аккумулировать $28,2 млрд.

Однако эксперты предупреждают, что по завершении войны зарплаты в секторе обороны могут уменьшиться, что приведет к сокращению поступлений в социальные фонды.

Пенсии остаются ниже реальных затрат на жизнь

Несмотря на сокращение количества пенсионеров, общие расходы на пенсии в 2025 году почти не изменились из-за индексации и роста среднего размера выплат.

В то же время, разрыв между социальными стандартами и реальными затратами на жизнь остается значительным:

• фактический прожиточный минимум – $228;
• законодательно установленный прожиточный минимум – $70;
• минимальная зарплата – $192;
• средняя пенсия – $104;
• минимальная пенсия – $57.

Поэтому 27,6% пенсионеров (около 2,8 млн человек) вынуждены продолжать работать.

Парадокс рынка труда

На украинском рынке труда наблюдаются две противоречивые тенденции: уменьшение количества работников и в то же время достаточно высокий уровень безработицы.

Если в 2022 году безработица составила 20,6%, то в 2025 году она снизилась примерно до 10–11%. Основная проблема – несоответствие между потребностями работодателей и квалификацией или местожительством кандидатов.

Отдельной проблемой является трудоустройство ветеранов. В 2025 году только 21,8% ветеранов, обратившихся в Государственную службу занятости, смогли найти работу.

Демографический фактор и беженцы

По оценкам экспертов, массовое возвращение украинцев из-за границы в ближайшее время маловероятно. В 2025 году за пределами страны находится около 5,9 млн украинских беженцев, из которых 90% проживают в странах ЕС.

При этом 75% беженцев – женщины и дети, которые формируют долгосрочные демографические вызовы для рынка труда.

Это означает, что государству уже сейчас нужно разрабатывать долгосрочные программы возвращения граждан, поддержку их интеграции и взаимодействие с украинцами за границей.

Вызовы для образования и будущего рынка труда

Образовательная система также ощущает последствия войны. В 2025 году финансирование образования было на 17,4% ниже, чем в 2021 году.

Количество студентов сократилось на 12,2%, а также уменьшается интерес молодежи к естественным и техническим дисциплинам. Это может создать дефицит специалистов в сфере STEM, которые будут критически необходимы для восстановления страны.

Реформы, которые готовит правительство

Правительство планирует в 2026 г. реализовать пакет структурных реформ, направленных на преодоление этих вызовов. Среди ключевых инициатив:

• реформа рынка труда и принятие нового Трудового кодекса;
• пенсионная реформа, которая должна повысить адекватность выплат;
• новая методология расчета прожиточного минимума, что будет лучше отражать реальные затраты на жизнь.

Ожидается, что эти изменения помогут снизить риски бедности и повысить эффективность социальной поддержки населения.