Счетная палата провела аудит защиты критической инфраструктуры энергосектора

Счетная палата Украины провела аудит реализации экспериментального проекта защиты критической инфраструктуры топливно-энергетического сектора. Об этом сообщает пресс-служба РП.

С начала полномасштабной агрессии Россия систематически уничтожает энергетическую инфраструктуру Украины. Поэтому в целях преодоления последствий атак и обеспечения устойчивости энергосистемы в 2023-2024 годах Кабинет министров Украины реализовал экспериментальный проект по строительству, реконструкции и другим инженерно-техническим мероприятиям по защите объектов топливно-энергетического комплекса. Координатором и исполнителем которого выступило Государственное агентство по восстановлению и развитию инфраструктуры Украины.

В общей сложности на финансирование проекта в течение 2023-2024 годов было предусмотрено 35,9 млрд грн, из которых фактически поступило 29,97 млрд грн, а было использовано только 18,71 млрд грн.

Аудиторы установили, что проект имел надлежащую нормативно-правовую основу и определенную цель, но в полной мере отвечал требованиям современного проектного менеджмента. Кроме того, была несовершенная система мониторинга и отчетности. Были пробелы на этапе формирования бизнес-кейс и не были оценены требования к проекту.

Для реализации проекта не определены необходимые объемы человеческих, финансовых и материальных ресурсов.

У проекта было финансовое обеспечение из непрогнозируемых и неустойчивых источников.

“При этом Государственное агентство восстановления и развития инфраструктуры, не являясь профильным органом в сфере защиты критической энергетической инфраструктуры, не имело опыта в разработке специализированных инженерных решений. Аналогичная нехватка опыта имеется и в службах восстановления в регионах, выступающих заказчиками работ, а также у подрядчиков”, – отметили аудиторы.

Проект реализовывался по упрощенной процедуре «проектируй-строй», не имеющей должного законодательного урегулирования. Подход, когда функции обеспечения проведения проектирования, экспертизы и авторского надзора возлагаются непосредственно на подрядчика, существенно снизил уровень прозрачности и конкуренции. Закупки производились через прямые договоры без открытых торгов. Несмотря на упрощенные процедуры, к концу 2024 года работы по защите объектов критической инфраструктуры остались незавершенными, а большинство фортификационных сооружений – недостроенными.

По результатам аудита было установлено, что за все время реализации экспериментального проекта был обеспечен средний уровень готовности защитных сооружений от беспилотных летательных аппаратов менее чем на три четверти от запланированного, а фортификационных сооружений противоракетной защиты меньше, чем на четверть.

Аудитом выявлен недостаточный контроль со стороны заказчиков – служб восстановления и развития в областях, – завышение договорной цены, объема и стоимости работ, неотражение в учете сумм долговых обязательств.

Счетная палата предоставила свои рекомендации правительству и соответствующим ведомствам.

В то же время в РП отметили, что во время аудита были устранены отдельные выявленные недостатки. В частности, откорректирована завышенная стоимость выполненных работ на сумму 2,38 млн. грн. и договорная цена на сумму 27,5 млн. гривен.

Также было установлено, что часть международной технической и гуманитарной помощи осталась неиспользованной. Часть такого имущества была восстановлена ​​на балансе и передана на ответственное хранение.