С 23 октября долги смогут автоматически списывать со счетов и электронных кошельков украинцев

С 23 октября 2026 г. в Украине должен заработать обновленный механизм автоматизированного обращения взыскания на средства должников в рамках исполнительного производства. Новые правила позволят государственным и частным исполнителям через Автоматизированную систему исполнительного производства получать информацию о счетах и электронных кошельках, накладывать арест и формировать документы для принудительного списания средств, в том числе электронных денег.

Изменения предусмотрены приказом Министерства юстиции Украины от 9 июля 2026 года №1837/5, принятым во исполнение Закона №4833-IX от 7 апреля 2026 года по цифровизации отдельных этапов исполнительного производства.

Сам приказ уже вступил в силу, однако соответствующие положения будут применяться с 23 октября — одновременно со вступлением в силу законодательных изменений, под которые перестраивается система.

От поиска и ареста счетов до фактического списания денег

Ключевое изменение состоит в расширении автоматизации исполнительного производства. Если раньше электронное взаимодействие было в значительной степени сосредоточено на выявлении счетов должника и наложении ареста на средства, то обновленный порядок включает следующие этапы — вплоть до принудительного списания.

Разница для должника существенна. Арест счета означает ограничение возможности распоряжаться определенной суммой, тогда как обращение взыскания завершается фактическим изъятием денег и их перечислением в рамках исполнительного производства.

После запуска обновленного механизма цифровой обмен должен включать в себя получение исполнителем информации о счетах и электронных кошельках должника, наложение ареста, формирование платежных инструкций, принудительное списание средств, а в случае электронных денег — их погашение с последующим перечислением полученной суммы на соответствующий счет органа государственной исполнительной службы или частного исполнителя.

Обмен документами происходит через Автоматизированную систему исполнительного производства и информационные системы участников с помощью программных интерфейсов. Таким образом, значительная часть операций, ранее требовавших отдельного документооборота и дополнительного времени, переводится в цифровой формат.

Система охватит не только банки

Важным для ФЛП и физических лиц изменением станет расширение перечня учреждений, привлеченных к автоматизированному взаимодействию с исполнителями.

Новый порядок будет касаться банков, небанковских поставщиков платежных услуг, эмитентов электронных денег и других финансовых учреждений, которые в соответствии с законодательством могут открывать счета или электронные кошельки.

Это означает, что использование небанковского платежного сервиса или электронного кошелька само по себе не будет выводить средства за пределы механизмов исполнительного производства. При наличии законных оснований исполнитель сможет получить информацию о таких активах, наложить на них арест и инициировать взыскание.

Отдельно в обновленном порядке урегулирована работа с электронными деньгами. Предусмотрена возможность их ареста, списания и предъявления к погашению, после чего соответствующая сумма будет перечисляться для выполнения требований исполнительного документа.

На ответ о счетах должника – до одного часа

Одним из наиболее заметных практических изменений будут сроки электронного взаимодействия между исполнителями и финансовыми учреждениями.

Информационные системы банков и других поставщиков платежных услуг должны ежечасно проверять наличие новых документов, поступающих через систему исполнительного производства. После получения электронного документа учреждение должно подтвердить его принятие, а ответственные работники обеспечить выполнение предусмотренных процедур.

Ответ на информационный запрос исполнителя должен предоставляться не позднее одного часа рабочего времени.

В рамках такого обмена исполнитель сможет получить информацию о наличии у должника счетов или электронных кошельков, их реквизитах и виде, а также об остатке средств или электронных денег.

Таким образом, промежуток времени между поиском активов должника, получением информации о них и последующими исполнительными действиями может существенно сократиться.

Как будут списывать обычные и электронные деньги

Для принудительного списания средств автоматизированная система исполнительного производства будет формировать соответствующую платежную инструкцию.

Порядок дальнейшего выполнения будет зависеть от того, о каких активах идет речь. Операции с гривневыми средствами будут проводиться в соответствии с правилами Национального банка по безналичным расчетам, для средств в иностранной валюте будут действовать предусмотренные НБУ валютные процедуры, а операции с электронными деньгами будут осуществляться в соответствии с нормативным регулированием их выпуска и использования.

В случае электронных денег предусмотрена возможность их принудительного погашения. После этого полученные средства могут быть перечислены на счет органа государственной исполнительной службы или частного исполнителя для дальнейшего исполнения решения.

Поэтому после запуска новой системы распределение средств между банковскими картами, счетами в разных учреждениях и электронными кошельками не гарантирует их недоступности для исполнителя.

Кого будут касаться новых правил

Обновленный механизм будет действовать в рамках исполнительного производства, а значит, может касаться как юридических лиц, так и ФЛП и обычных граждан, если в отношении них существует исполнительный документ и открыто соответствующее производство.

Это важное уточнение, поскольку само наличие долга не означает автоматического списания любых средств 23 октября.

Для применения механизмов исполнительного производства должны существовать определенные законом основания – исполнительный документ, открытие производства и соответствующие решения исполнителя. Обновление, прежде всего, изменяет скорость и технологию выполнения таких решений, сокращая количество ручных операций между исполнителем и финансовым учреждением.

Под действие механизма могут попадать различные категории обязательств, уже находящихся на стадии принудительного исполнения: от неуплаченных штрафов и других взысканий до долгов, подтвержденных судебными решениями или иными документами, которые в соответствии с законом подлежат принудительному исполнению.

Не следует путать с автоматическим взысканием налогового долга

Отдельно в Украине уже работает автоматизированный механизм взыскания налогового долга, однако это другая процедура, которая не тождественна цифровизации исполнительного производства.

Система автоматизированного взыскания налогового долга заработала в августе 2025 года. По данным ГНС, в 2026 году благодаря этому механизму в бюджет уже удалось взыскать более 1 млрд грн со счетов 27,9 тыс. налогоплательщиков. По сравнению с соответствующим периодом предыдущего года поступления увеличились на 651,1 млн. грн., а результативность механизма, по оценке налоговой службы, выросла почти в три раза.

В этом случае информационные системы ГНС автоматически формируют данные по налоговому долгу и платежной инструкции, которая после наложения квалифицированной электронной подписи передается в Государственную казначейскую службу, а после проверки реквизитов — через систему электронных платежей.

Законодательство также предусматривает случаи, когда взыскание средств юридического лица может производиться без обращения в суд. В частности, это касается определенного Налоговым кодексом налогового долга, возникшего вследствие неуплаты самостоятельно задекларированных денежных обязательств и не погашенного в течение установленного срока.

Для ФЛП и физических лиц принципиально то, что даже если конкретный механизм автоматизированного налогового взыскания на них не распространяется, долги могут перейти на стадию исполнительного производства, где с 23 октября будет применяться значительно более широкое цифровое взаимодействие с финансовыми учреждениями.

Что следует проверить до 23 октября

До вступления новых правил в силу ФЛП и физических лиц следует проверить прежде всего наличие открытых исполнительных производств, поскольку после расширения автоматизации скорость поиска счетов и дальнейшего обращения взыскания на средства может возрасти.

Отдельного внимания требуют неуплаченные штрафы, судебные решения и другие обязательства, по которым уже могли быть выданы исполнительные документы. Для предпринимателей дополнительным фактором риска остается налоговая задолженность, особенно если ее долго не погашать и не обжаловать в предусмотренном законом порядке.

В то же время, новые правила не означают, что исполнители получат право без каких-либо правовых оснований забирать деньги со всех счетов граждан. Законодательно установленные ограничения по обращению взыскания на отдельные виды средств и счетов продолжают действовать, а действия государственного или частного исполнителя могут быть обжалованы.

Главное практическое изменение с 23 октября заключается в другом: когда законные основания для принудительного взыскания уже существуют, технический путь от установления местонахождение денег до их списания должен стать гораздо короче. Причем цифровой механизм будет охватывать уже не только традиционные банковские счета, но и более широкий круг платежных инструментов, включая электронные деньги.