Налоговый долг: ВС указал на основания для применения админареста имущества налогоплательщика

Решение о применении административного ареста имущества налогоплательщика должно предшествовать обращению налогового органа в суд с требованиями о применении ареста средств. Правовыми основаниями (условиями) для применения административного ареста имущества налогоплательщика есть, в частности, наличие налогового долга, если у такого плательщика отсутствует имущество, и/или его балансовая стоимость ниже суммы налогового долга, и/или такое имущество не может быть источником погашения налогового долга. Это подчеркнул Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного в деле № 813/2018/17 (прозводство № К/9901/52999/18).

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА

Контролирующий орган обратился в суд с иском о применении ареста средств на счетах налогоплательщика в связи с отказом в допуске к проведению проверки. Львовский окружной административный суд решением, оставленным без изменений постановлением Львовского апелляционного административного суда, отказал в удовлетворении административного иска.

Суды предыдущих инстанций пришли к выводу о наличии у налогоплательщика законных оснований для недопуска должностных лиц контролирующего органа к проверки в связи с наличием судебного решения, которое вступило в законную силу, о безосновательности приказа о проведении проверки.

ОЦЕНКА СУДА

Арест может быть наложен контролирующим органом на любое имущество налогоплательщика, кроме имущества, на которое не может быть обращено взыскание согласно закону, а также средств на счете плательщика.

Основания, определенные пунктом 94.2 статьи 94 Налогового кодекса Украины, являются предпосылкой именно для применения административного ареста имущества налоговым органом. Решение о применении административного ареста имущества налогоплательщика должны предшествовать обращению налогового органа в суд с требованиями о применении ареста средств.

К полномочиям налогового органа законодатель отнес право этого субъекта властных полномочий обращаться в суд о наложении ареста на средства и другие ценности, которые находятся в банке, налогоплательщика, который имеет налоговый долг, если у такого лица отсутствует имущество, и/или его балансовая стоимость ниже суммы налогового долга, и/или такое имущество не может быть источником погашения налогового долга.

Законодательством четко установлено не только процессуальную возможность обращения в суд с законодательно определенным предметом иска, который составляет суть требований, но и при наличии оснований (условий), при которых существует правовая возможность для удовлетворения таких требований. Такими правовыми основаниями (условиями) есть или наличие налогового долга, если у такого налогоплательщика отсутствует имущество, и/или его балансовая стоимость ниже суммы налогового долга, и/или такое имущество не может быть источником погашения налогового долга.

Верховный Суд пришел к выводу, что спор по сути был решен правильно, но с учетом мотивов, приведенных этим постановлением, поскольку налоговый орган определил единым основанием для применения ареста средств на счетах налогоплательщика положения подпункта 94.2.3 пункта 94.2 статьи 94 Налогового кодекса Украины (недопуск к проверке), что дает право лишь на применение административного ареста имущества. Никаких других оснований (наличие долга, отсутствие имущества, предпосылки применения ареста средств) налоговый орган не заявлял и не доказывал.