Минобновления предлагает упростить контроль цен в строительстве и сократить бюрократию

Министерство по восстановлению, инфраструктуре и транспорту Украины обсудило с представителями антикоррупционной и экспертной среды, а также международными партнерами практическую реализацию реформы ценообразования в строительстве. Одной из центральных тем встречи стало внедрение базы данных цен на строительную продукцию и дальнейшие шаги, направленные на повышение прозрачности использования бюджетных средств при реализации строительных проектов.

По словам замминистра Наталии Козловской, реформа должна одновременно обеспечить прозрачность использования государственных средств и не создавать дополнительных барьеров для реализации проектов восстановления.

«Наша задача — найти баланс между максимальной прозрачностью использования публичных средств и быстрой реализацией проектов, сегодня критически важных для страны. Реформа не должна создавать дополнительные барьеры, а обеспечить заказчикам понятные цифровые инструменты анализа цен и прозрачные правила работы для бизнеса», — подчеркнула она.

В ходе совещания также был презентован проект изменений в постановление Кабинета Министров №1512, который Министерство подготовило совместно с Государственной аудиторской службой после консультаций с областными военными администрациями, органами местного самоуправления, профильными ассоциациями и экспертами. Документ уже направлен на согласование центральных органов исполнительной власти и регионов.

Порог в 1,5 млн грн и менее бюрократии

Одним из главных предложений является установление порога в 1,5 млн грн, выше которого анализ цен будет осуществляться в соответствии с требованиями постановления №1512.

Для строительных проектов меньшей стоимости заказчики смогут самостоятельно определить порядок анализа цен в своих внутренних документах. В министерстве считают, что это позволит уменьшить бюрократическую нагрузку при реализации небольших проектов, в том числе строительства или ремонта школ, больниц и других социальных объектов.

Также предлагается ввести дифференцированный подход к проверке смет. Материалы, формирующие около 60% стоимости строительства, будут проверяться по полной процедуре. Для ресурсов, составляющих около 35% стоимости, предусмотрен упрощенный анализ, а в отношении малоценных материалов требования к подтверждению источников информации будут минимизированы.

По оценкам Министерства, это позволит сократить время подготовки соответствующих отчетов до 80%.

Новые правила взаимодействия с поставщиками

Проект изменений также детализирует порядок работы с запросами поставщикам строительной продукции.

В частности, предлагается установить максимальный срок ожидания ответа на запрос по ценам – пять рабочих дней. Если поставщик не ответит в этот срок, факт отправки запроса будет зафиксирован в Единой государственной электронной системе в сфере строительства (ЕГЭСБ) и будет считаться достаточным подтверждением отсутствия альтернативных коммерческих предложений.

Кроме того, официальные прайс-листы производителей и информацию из Базы данных цен ЕГЭСБ предлагается приравнять к коммерческим предложениям, что должно упростить процедуры подготовки сметной документации.

Более четкое распределение ответственности

Отдельный блок изменений касается разделения ответственности между участниками строительного процесса.

Предполагается, что ответственность за достоверность информации о статусе поставщика будет нести лицо, подающее ценовое предложение. В то же время, заказчики и сметчики не будут обязаны дополнительно проверять такие сведения или требовать подтверждающих документов.

Для производителей строительной продукции планируется закрепить норму, согласно которой размещение цен в Базе данных ЕГЭСБ будет носить исключительно индикативный характер и не будет создавать обязательств продавать продукцию по обнародованным ценам. Также информацию в систему можно будет бесплатно загружать через API, что, как ожидается, будет способствовать более активному наполнению базы.

Предложенные изменения также определяют функции заказчиков и подрядчиков на разных этапах реализации строительных проектов и содержат переходные положения, позволяющие избежать приостановки уже начатых объектов или повторного прохождения экспертизы через введение новых требований к электронным отчетам. В Министерстве отмечают, что это должно обеспечить непрерывную реализацию проектов восстановления одновременно с постепенным внедрением новой системы ценообразования.