Какие права на безвозмездное получение участков остаются ограниченными

Безвозмездная передача участков в течение трех прошлых лет претерпевала несколько этапов изменений. Диапазон указанных изменений достаточно широк, поскольку охватывает период, который начинается полным запретом передачи земельных участков гражданам в собственность и до постепенного восстановления такого права. Об этом сообщает Земельный фонд Украины, пишет agronews.ua.

Сначала следует напомнить, относительно участков с каким целевым назначением граждане чаще всего обращались в сельские, поселковые или городские советы с целью получения желаемых наделов в частную собственность до начала введения военного положения.

Согласно ст. 121 Земельного кодекса Украины, которая определяет нормы безвозмездной передачи земельных участков гражданам, больше всего обращений касалось:

• для ведения личного крестьянского хозяйства – до 2,0 га (35%);
• для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок): в селах – не более 0,25 га, в поселках – не более 0,15 га, в городах – не более 0,10 га (30%);
• для ведения садоводства – не более 0,12 га (15%);
• для индивидуального дачного строительства – не более 0,10 га (8%);
• для строительства индивидуальных гаражей – не больше 0,01 га (12%).

После внесения изменений в Земельный кодекс Украины, которые вступили в силу 07 апреля 2022 года, подпунктом 5 пункта 27 раздела Х «Переходные положения» было установлено, что во время действия военного состояния безвозмездная передача земель государственной и коммунальной собственности в частную собственность, предоставление разрешений на разработку документации по землестроению запрещаются.

Таким образом, фактически граждане Украины были лишены права, определенного статьей 14 Конституции Украины и положениями Земельного кодекса Украины.

По логике норм действующего законодательства указанные права должны восстановиться после прекращения (завершения) военного положения. В то же время, учитывая тот факт, что без преувеличения тысячи граждан оказались в ситуации, когда процесс приватизации остановился на этапе уже заказанной или даже разработанной документации по землеустройству, такой общенациональный запрет выглядит нелогичным.

Во-первых, земельные участки фактически уже были выделены гражданам, а невозможность зарегистрировать право собственности привела к прямому запрету использования такими участками, что противоречит задекларированным целям обеспечения продовольственной безопасности, уплаты земельных налогов и наполнения местных бюджетов.

Во-вторых, указанный запрет сделал невозможным приватизацию земельных участков под жилыми домами, что, в свою очередь, усложнило формирование таких участков даже для отчуждения недвижимого имущества или предоставления информации о нанесенном войной ущербе и их последующем возмещении.

В третьих, еще одной проблемой стало ограничение реализации права на безвозмездное получение земельного участка на территориях, безопасных для проживания и ведения личного хозяйства, в частности для внутренне перемещенных лиц.

Последние изменения в урегулировании указанных проблем произошли осенью 2022 года. В частности, Законом Украины № 2698-IX были внесены изменения в Земельный кодекс Украины, которым разрешена безвозмездная передача земельных участков в частную собственность владельцам расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений).

Соответствующие изменения разблокировали безвозмездную приватизацию земельных участков под жилыми домами, индивидуальными дачами и гаражами, права на которые подтверждены соответствующими правоустанавливающими документами.

В то же время, критической остается ситуация с земельными участками для ведения личного крестьянского хозяйства, которое в сельской местности является важнейшей составляющей жизни, а также индивидуального садоводства, оформление которого некоторые граждане не могут завершить уже в течение нескольких десятилетий.

Очевидно, что законодатель был вынужден ограничить права граждан в условиях военного положения, однако этот механизм требует дальнейшей корректировки в части полной разблокировки безвозмездной приватизации земель. Как вариант – за исключением территорий, расположенных в районах ведения военных (боевых) действий или находящихся во временной оккупации, окружении или блокировании. Это позволит гражданам реализовать свои законные права и будет способствовать экономическому развитию общества в целом.