Как изменялось количество избирателей в Украине за 15 лет

Украина продолжает подготовку к возможному проведению выборов президента в условиях военного положения. Впервые с начала полномасштабного вторжения в РФ Центральная избирательная комиссия возобновила работу Государственного реестра избирателей. Обновление реестра необходимо, в частности, и потому, что война сильно повлияла на демографическую ситуацию в стране, а значительная часть граждан вынужденно выехали за границу. По состоянию на данный момент последняя запись датируется 31 декабря 2024 года – с примечанием, что данные актуальны и в декабре 2025-го. На инфографике «Слово и дело» – как изменялось зарегистрированное количество избирателей в Украине с 2010 года до сегодняшнего дня.

Государственный реестр избирателей хранит данные, необходимые для учета граждан, обладающих правом голоса в соответствии со статьей 70 Конституции Украины. Основные задачи реестра следующие: ведение персонифицированного учета избирателей, составление списков избирателей на проведение выборов президента Украины, народных депутатов, местных выборов, всеукраинского и местных референдумов, а также учет избирательных участков.

Согласно закону, в реестр вносят всех избирателей независимо от места их проживания или пребывания, поскольку таковы принцип всеобщего избирательного права.

До начала полномасштабной войны обновление данных происходило каждый месяц – добавлялась информация о людях, которые сменили адрес, умерли, потеряли дееспособность и т.д. В тот месяц, когда проходили выборы, данные уточняли за 10 и 4 дня до дня голосования. В законе также говорится, что по заявлению избирателя или родственников умершего избирателя список можно изменить даже за день до выборов. Однако, никакие изменения не вносятся в день голосования.

Удалить учетную запись из реестра избирателей могут по следующим основаниям: если человек умер или потерял гражданство Украины; была внесена в реестр, хотя не является избирателем (не достигла 18-летнего возраста); если в реестре обнаружили лишнюю запись об избирателе.

По состоянию на конец ноября 2025 года в Госреестре избирателей числится 34 млн. 209 тыс. человек. Избирателей с избирательным адресом – 32 млн 773 тысяч. Однако вышеуказанное количество граждан – это не та цифра, которая будет отражена в окончательных списках избирателей во время возможных президентских выборов в Украине, данные будут обновлять и верифицировать. Анализируя динамику изменения количества избирателей за последние 15 лет можно увидеть, что их количество уменьшилось, предварительно, более чем на 2 млн.

Так, в 2010 году в Реестре избирателей всего числилось 36 млн 968 человек, почти все – с избирательным адресом (36 млн 364). Приблизительно такое количество граждан в Реестре сохранялось до 2016 года. В 2017 общее количество избирателей уменьшилось до 35 млн 827 тысяч (с избирательным адресом – 34 млн 953). На уменьшение количества избирателей могло повлиять, в частности, начало российской агрессии против Украины в 2014 году с аннексией Крыма и части Донбасса. Как следствие, часть территорий стали не подконтрольны Киеву.

В 2018 году количество избирателей в списке не сильно отличалось от показателей 207 года.

В 2019 году, когда в Украине состоялись выборы президента, на которых одержал победу Владимир Зеленский, в Государственном реестре избирателей числилось 35 млн 477 тысяч человек. По сравнению с предыдущим годом выбыли из реестра более 1 миллиона граждан. С фактически адресом – 34 млн 458 тысяч. В 2020 году количество избирателей осталось примерно таким же.

По состоянию на декабрь 2021 года в Реестре было зафиксировано 34 790 000 избирателей (33 687 000 – с избирательным адресом). Поскольку в феврале 2022 года началась полномасштабная война, данные в Реестре не обновлялись до декабря 2023 года. На конец декабря прошлого года в Реестре числилось 32 млн 967 тысяч человек. Выбыли, по сравнению с 2021 годом, 1 млн 356 тысяч.

Напомним, в Верховной раде формируют группу для скорейшего рассмотрения возможности организации выборов во время военного положения. Президент Владимир Зеленский рассказывал, что МИД начал работу над инфраструктурой для проведения выборов за рубежом.

Спикер парламента Руслан Стефанчук уточнил, что закон о выборах в Украине во время действия военного положения, который поручено разработать депутатам Рады, будет применен только один раз.