Как вернуть миллиарды налогов с теневого рынка подержанных авто

У Украины много внутреннего ресурса в тени, который следует использовать для финансирования ВСУ, экономического восстановления и развития страны. За последние десять лет уровень теневой экономики, к сожалению, не снизился. По официальным данным, в 2012-2013 годах он составил 30%.

В 2014 году – 36%, 2015-м – 35%, 2016-м – 33%, 2017-м – 32%, 2018-м – 29%, 2019-м – 30%, 2021-м – 32%.

Речь не только о подакцизной продукции, где процент тени крайне высок, но и об операциях с недвижимостью, строительстве, нелегальном или “сером” импорте электроники, автодеталей и продуктов питания, логистике, автомобильном рынке. Если говорить о последнем – здесь есть рынок новых и подержанных автомобилей.

На рынке новых автомобилей конкурируют известные мировые производители, преимущественно имеющие в Украине импортеров – свои дочерние структуры. Они пытаются соблюдать все процедуры через прозрачные механизмы, которые сопровождают новый автомобиль от заказа в производство до его покупки в автосалоне.

Кстати, с осени 2023 благодаря усилиям Минцифры и МВД их государственная регистрация будет доступна во всех автосалонах Украины.

Что же касается рынка подержанных автомобилей? Он существенно больше рынка новых машин. По данным “Автоконсалтинга”, в 2018 году сектор новых авто насчитывал 86,6 тыс. шт, в 2020 году – 95,4 тыс., в 2021 году – 116,3 тыс., в 2022 году – 44,3 тыс.

В то же время, согласно данным ВААИД, в 2018 году объем рынка подержанных авто составил 687 тыс, в 2020 году – 1 263 тыс, в 2021 году – 1 700 тыс, в 2022 году – 712 тыс. То есть только в 2023 году рынок подержанных авто был в 16 раз больше. В то же время, государство с него получает минимум налогов. Так что вопрос можно и следует решать, как и вообще браться за эффективную борьбу с тенью. Это и будет одним из залогов экономического восстановления страны, ведь у инвесторов будет почва под ногами и понимать, что их права защищены. Если права будут нарушены – справедливость можно будет быстро отстоять.

Пока же о необходимости проведения реформ – эффективной борьбы с коррупцией, внедрении верховенства права в стране, борьбе с тенью – говорят чуть ли не на каждой встрече глобального бизнес-сообщества.

Какие типы сделок мы имеем на рынке подержанных автомобилей?

1. Прямая продажа подержанного автомобиля одним физическим лицом другому – классический случай, когда человек продает автомобиль как свое имущество.
2. Продажа автомобиля через компании, которые скупают их для перепродажи.

Первый тип сделок самый простой, в законодательстве по нему есть налоговая льгота: каждое физическое лицо может продать одно авто в год без налогообложения, каждая последующая продажа облагается налогом по ставке 5% от цены автомобиля. Если не прятать голову в песок, то нужно откровенно сказать: все остальные сделки являются покупкой для предстоящей перепродажи, а все те, кто занимаются таким бизнесом, должны зарегистрироваться как бизнес, работать и платить налоги. Должны были бы…

При продаже б/у авто через компании, которые легально скупают их для перепродажи (они получают разрешение на такую торговлю и регистрируются органами МВД), происходят два перехода права собственности на автомобиль: первый – от продавца к компании, второй – от компании до конечного клиента.

Закон “О дорожном движении” определяет, что при каждом переходе права собственности автомобиль подлежит государственной регистрации нового владельца в органах МВД.

Если собственник – юридическое лицо, то в рамках выполнения законодательства о военно-транспортной обязанности авто подлежит еще и постановке или снятию с учета в территориальных центрах комплектации (бывшие военкоматы).

Одна из двух регистраций в МВД является регистрацией автомобиля компанией на себя.

С одной стороны, она не имеет никакого содержания, кроме искажающего данные бухгалтерского учета. В таком случае автомобили, по своей экономической сущности товары, должны учитываться как основные средства. С другой стороны, она связана с использованием трудовых ресурсов: компании для осуществления указанных действий должны тратить их на формирование пакетов документов, а сотрудники в государственных структурах – время для их рассмотрения.

Самое главное – от таких сделок на рынке подержанных авто, являющихся обычным бизнесом, государство ничего не получает. Почему – логичный вопрос, но и риторический. А почему государство, теряя ежегодно около 22 млрд грн налогов в бюджет, не демонстрирует эффективные результаты в борьбе с теневым табачным рынком?

Чтобы предотвратить двойную регистрацию, бизнесмены, которые продают машины через интернет, покупают их у клиентов по доверенности с правом перепродажи и получают сделку “продажа автомобиля одним физическим лицом другому” без уплаты налогов.

Или по договору комиссии, которая, как говорит прозрачный в этой индустрии бизнес, указывается мизерной для минимизации уплаты налогов. Есть ли выход?

Один из вариантов – отменить госрегистрацию автомобиля на хозяйственный субъект, скупающий машины для перепродажи. Автомобиль такому субъекту клиент может предоставлять предварительно снятым с учета – как считают в МВД.

Когда на этот автомобиль находится покупатель, проходит его регистрация на нового владельца. То есть в этой цепи происходит только одна государственная регистрация. В выигрыше останутся и клиент, и прозрачный бизнес, и государство. Клиенты выиграют в том, что они могут выехать из автосалона по продаже подержанных автомобилей в день заключения сделки, не дожидаясь приемного дня в военкомате, чтобы хозяйствующий субъект снял его там с учета.

Прозрачный бизнес будет платить работникам за работу (продажу машин), а не за то, что их продавцы занимаются бумажной работой по регистрации и перерегистрации. Чем больше авто они продадут, тем больше бизнес заплатит налоги.

Государство с каждым автомобилем, выведенным с теневого рынка подержанных машин, будет получать до 20 тыс. грн налогов и сборов.

Если авто стоит 600 тыс. грн, то налоги будут следующие: НДС – 11 500 грн, НДФЛ – 3 132 грн, военный сбор – 261 грн, ЕСВ – 3 828 грн, налог на прибыль – 1 043 грн. Итого – 19 764 грн. Каждые 50 тыс выведенных из тени автомобилей – это миллиард гривен бюджетных поступлений. Вывод, кажется, очевиден.

Мы обращались в комитет по вопросам финансов, налоговой и таможенной политике, первого вице-премьер-министра – министра экономики, министра финансов, министра внутренних дел, депутатской фракции “Слуга народа” с просьбой учесть это предложение бизнеса путем доработки законопроекта №9083. К сожалению, ситуация пока не сдвинулась с мертвой точки, хотя прошли уже три месяца с даты внесения документа в парламент в порядке законодательной инициативы. Надеюсь, это не безразличие и вопрос будет урегулирован.

Автор: АННА ДЕРЕВЯНКО
исполнительный директор Европейской бизнес-ассоциации