АМКУ впервые подтвердил право украинских заказчиков не рассматривать предложения товаров от «Международных спонсоров войны»

Тендерная коллегия Антимонопольного комитета 18 августа подтвердила правоту Золочевского сельсовета (Киевская обл), которая не захотела, чтобы участники ее закупки системы видеонаблюдения предлагали продукцию китайских производителей из Реестра НАПК «Международные спонсоры войны». Об этом сообщается в системе “Прозорро”.

По данным “Наших денег”, это прецедентное решение АМКУ.

Золочевский сельсовет в июле объявил тендер на приобретение системы видеонаблюдения стоимостью 498 тыс грн для защиты общественного порядка. В тендерной документации было указано:

«Также обращаем внимание на перечень международных спонсоров войны определенными НАПК, с которым можно ознакомиться по ссылке https://sanctions.nazk.gov.ua./boycott/ и требуем воздержаться от предоставления предложений от производителей, указанных в перечне!»

ООО «Инжениринг-аналитика» решило, что это требование мешает ему принять участие в закупке. Поскольку фирма планировала предложить поставки товара изготовителя «Hikvision» (Китай). В 2021 году Федеральная комиссия по связи США внесла его в перечень компаний, представляющих угрозу национальной безопасности. А в 2023 году Национальное агентство предотвращения коррупции внесло «Хиквижн» и еще одного китайского производителя электроники «Dahua» в свой реестр «Международных спонсоров войны».

Комиссия АМКУ по рассмотрению жалоб в сфере закупок рассмотрела жалобу украинских дилеров китайцев и отказала в ее удовлетворении, учитывая следующее.

Золочевский сельсовет сообщил, что ранее согласовал свои проекты информатизации в Министерстве цифровой трансформации Украины. И получило рекомендации с таким замечанием Минцифры:

«Также отмечаем, что использование в комплексных системах видеонаблюдения оборудования компании “Hik Vision” несет угрозы критических уязвимостей и недостатков организации пользования системами, поскольку такое оборудование имеет ряд проблем. -камер, уязвимости видеорегистраторов на предмет несанкционированного доступа, критические уязвимости глобальных облачных сервисов и т.д.».

Кроме этого заказчик пояснил, что компании из реестра НАПК активно работают в российской федерации, наполняя российский бюджет и поставляют оборудование двойного назначения, которое используется в военных целях против Украины. В частности, китайский государственный производитель и поставщик оборудования для видеонаблюдения для гражданских и военных целей Hikvision несет угрозу национальной безопасности, ведь предоставляет широкий спектр продуктов физической безопасности, включая видеозащиту, контроль доступа и системы сигнализации, которая может быть использована против Украины».

Заказчик отметил, что проблем с уменьшением конкуренции без участия одной китайской компании не ожидается.

«Анализируя рынок контрагентов, поставляющих системы видеонаблюдения и мониторинг цен, Заказчиком установлено, что достаточно производителей, в частности таких как Cannon, Axis, Bosch, Geovision, Greenvision, Hanwa и другие, не имеющие отношения к международным спонсорам войны, не находятся в международных санкционных списках или санкционных списках Украины и могут поставлять системы видеонаблюдения», – подчеркнул заказчик.

Также «Инжениринг-аналитика» жаловалась на то, что НАПК не имеет полномочий вести реестр «Международных спонсоров войны». И сам по себе реестр не является официальным. Ибо НАПК на своем сайте указывает, что «Обозначение «Международным спонсором войны» является лишь репутационным. Украина не контролирует исполнение: именно мировое сообщество действует как судья, присяжные и палач».

На это заказчик сообщил информацию с сайта президента Украины Владимира Зеленского об утверждении «Дорожной карты индивидуальных санкций: Рекомендации по санкциям против Российской Федерации». В ней указано, что НАПК обнародует список лиц, которые на основе общедоступной информации соответствуют критериям санкций, и передает их правительствам, которые готовы ввести эти санкции.

Учитывая эту сумму обстоятельств, АМКУ согласился с тем, что заказчик правомерно требует от участников тендера не предлагать ему продукцию компаний, внесенных в реестр «Международных спонсоров войны».

Киевское ООО «Инжениринг-Аналитика» принадлежит Олегу Сохану, Владимиру Перепелице и Валерию Клебану.

Валерий Клебан работал в СБУ, где занимался кибербезопасностью. Также он работал в департаменте информационно-коммуникационных технологий КГГА, возглавляемом Юрием Назаровым, зять одного из лидеров запрещенной пророссийской партии ОПЗЖ Юрия Бойко. Во время работы Назарова КГГА закупала именно китайскую продукцию «Хиквижн» для системы видеонаблюдения Киева с функцией распознавания лиц. Инжениринг-аналитика тогда получила подряды на поставки китайских товаров для КГГА на 291 млн грн.