АМКУ разъяснил принципы расчета денежного эквивалента государственной помощи в форме гарантии

Ссуды и гарантии, предоставляемые государственными органами, могут считаться государственной помощью, если не отвечают рыночным условиям. Именно для установления факта, предоставлена ли государством гарантия государственной помощью, а также соответствует ли размер поддержки максимальному размеру государственной помощи, которая может предоставляться в соответствии с критериями допустимости такой государственной помощи, важен расчет денежного эквивалента государственной помощи в форме гарантии.

В случае предоставления субъекту хозяйствования поддержки в форме гарантии на более выгодных условиях, чем на рынке, такая поддержка может содержать признаки государственной помощи, поскольку предполагает получение им преимущества. Такое преимущество в том, что риск, связанный с гарантией, несет государство. Этот риск, как правило, должен быть возмещен соответствующей платой за предоставление государственной (местной) гарантии. В случае, если государство отказалось от всей или частичной платы за предоставление гарантии, это может принести дополнительную выгоду предприятию, а также потерю дохода государственного (местного) бюджета.

В то же время, поддержка предприятия в форме гарантии не является государственной помощью, если соблюдены следующие условия:

• заемщик не находится в тяжелом финансовом положении;
• объем гарантии можно определить должным образом при ее предоставлении;
• сумма гарантии покрывает не более 80% непогашенной суммы кредита или иного финансового обязательства;
• уплачена рыночная цена за предоставленную гарантию.

Итак, прежде всего, необходимо установить, есть ли элемент государственной помощи. Его можно определить по разнице процентных ставок:

Элемент государственной помощи = рыночная (референтная) ставка – фактическая процентная ставка для гарантированного займа

То есть сравнивается рыночная (референтная) процентная ставка по кредиту, которую платило бы предприятие без гарантии, и фактическая процентная ставка, полученная путем применения государственной гарантии. Если рыночная процентная ставка без гарантии выше процентной ставки по кредиту, такое финансирование будет предоставлять преимущества получателю гарантии, а следовательно, будет содержать признаки государственной помощи.

В случае наличия элемента государственной помощи по следующей формуле можно вычислить приведенную (текущую) стоимость денежного эквивалента государственной помощи, с учетом дисконтирования за весь период оказания государственной помощи:

Где:

GGE – приведенная (текущая) стоимость денежного эквивалента государственной помощи;

Qn – разница между референтной ставкой и фактической ставкой, умноженная на непогашенный кредит в n году;

i – ставка дисконтирования.

Полученные данные позволят установить, соответствует ли размер оказанной поддержки максимально допустимому размеру государственной помощи.

В принятых разъяснениях также представлены типовые примеры расчета денежного эквивалента государственной помощи в форме гарантии.

Напомним, ранее Комитет уже принял ряд решений по оказанию поддержки субъектам хозяйствования, в форме местных или государственных гарантий для обеспечения выполнения долговых обязательств субъектов хозяйствования, в частности, по кредитам международных финансовых организаций (решение Комитета от 21.10.2021 № 586-р, от 24.04.2020 (№ 259-р, от 26.11.2020 от 741-р).

С текстами этих решений можно ознакомиться на портале государственной помощи.