Закон Украины № 1914: изменения процедур налогового контроля

Главное управление ГНС в Днепропетровской области напоминает , что Закон Украины от 30 ноября 2021 года № 1914-IX «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законодательные акты Украины по обеспечению сбалансированности бюджетных поступлений» (далее – Закон Украины № 1914) предусмотрел несколько важных изменений, касающихся процедур налогового контроля: предоставление налогоплательщиками документов, направление запросов налоговыми органами и т.п.

Относительно проверок заявленного к возмещению из бюджета и/или отрицательного значения налога добавленную стоимость следует отметить, что п. 44.5 в. 44 Налогового кодекса Украины определяет действия налогоплательщика при потере, повреждении или досрочном уничтожении документов.

В частности, предусмотрен срок для предоставления налогоплательщиком письменного уведомления о факте утраты документов (с предоставлением оформленных в соответствии с законодательством документов, подтверждающих наступление события, повлекшего за собой такую утрату, повреждение или досрочное уничтожение документов) и установленное требование о дальнейшем их восстановлении в течение определенного срока.

По общему правилу, соблюдение налогоплательщиком такой процедуры является предпосылкой невозможности осуществления проверок, что, в свою очередь, является основанием для перенесения сроков проведения проверок до даты восстановления и предоставления документов к проверке.

Изменениями, внесенными Законом Украины № 1914, исключена возможность применения указанного перенесения сроков в случае проведения документальных проверок заявленного к возмещению из бюджета и/или отрицательного значения налога на добавленную стоимость (т.е. проверок, предусмотренных положениями статьи 200 раздела V Кодекса (абзац третий п. 44.5 статьи 44 НКУ в редакции Закона № 1914.).

Это означает, что в случае потери, повреждения или досрочного уничтожения документов, являющихся предметом такой проверки, налогоплательщик должен сообщить об этом налоговым органам и совершить действия по их восстановлению . Но на сроки проведения проверки, если она начнется до момента восстановления, это не повлияет. И если восстановленные документы не будут предоставлены по запросу контролирующего органа, будет считаться, что они отсутствуют.

Относительно оснований для направления запросов контролирующим органом, то п. 73.3 ст. 73 НКУ предоставляет контролирующим органам право обращаться к налогоплательщикам и другим субъектам информационных отношений с письменным запросом о представлении информации (исчерпывающий перечень и основания предоставления которой установлены законом), необходимой для выполнения возложенных на контролирующие органы функций, задач и ее документального подтверждения.

До 01 января 2022 г. предполагалось, что письменный запрос направляется, если по результатам анализа налоговой информации, полученной в установленном законом порядке, выявлены факты, свидетельствующие о нарушении налогоплательщиком налогового, валютного законодательства, законодательства в сфере предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов , полученных преступным путем или финансированию терроризма и иного законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы.

Начиная с 01 января 2022 года такой запрос может быть направлен контролирующим органом не только по факту выявленного правонарушения, но и в случае установления факта, который может свидетельствовать о нарушении налогоплательщиком соответствующего законодательства. Вместе с тем, контролирующий орган в запросе на получение информации (объяснений) должен обязательно указать, какие именно факты обнаружены (абзац седьмой п. 73.3 ст. 73 НКУ в редакции Закона № 1914).