Могут ли налоговики предоставлять третьим лицам информацию о субъекте хозяйствования и физлица?

Согласно абзацу второму ст. 32 Конституции Украины не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благополучия и прав человека, отмечает Дебет-Кредит.

Согласно части первой ст. 16 Закона Украины от 02 октября 1992 года № 2657-XII «Об информации» с изменениями и дополнениями (далее – Закон № 2657) налоговая информация – совокупность сведений и данных, созданных или полученных субъектами информационных отношений в процессе текущей деятельности и необходимых для реализации возложенных на контролирующие органы задач и функций в порядке, установленном Налоговым кодексом Украины от 02 декабря 2010 № 2755-VI с изменениями и дополнениями (далее – НКУ). Статьей 20 Закона №2657 определено, что по порядку доступа информация разделяется на открытую информацию и информацию с ограниченным доступом.

Согласно п.п. 20.1.23 п. 20.1 ст. 20 НКУ контролирующие органы, определенные п.п. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 НКУ имеют право предоставлять в соответствии с законом информацию из Государственного реестра физических лиц – налогоплательщиков и реестра страхователей органам государственной власти, Пенсионному фонду Украины и фондам общеобязательного государственного социального страхования.

Контролирующими органами являются налоговые органы (центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую политику, его территориальные органы) – по соблюдению законодательства по вопросам налогообложения (кроме случаев, определенных п.п. 41.1.2 п. 41.1 ст. 41 НКУ ), законодательства по вопросам уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, а также соблюдение другого законодательства, контроль за исполнением которого возложен на центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую политику, или его территориальные органы (п.п. 41.1.1 п .41.1 ст.41 НКУ).

Должностные и должностные лица контролирующих органов обязаны, в частности:

• не допускать разглашения информации с получаемым, используемым ограниченным доступом, используется, хранится при реализации функций, возложенных на контролирующие органы (абзац первый п.п. 21.1.6 п. 21.1 ст. 21 НКУ ).

В то же время, не считается разглашением информации с ограниченным доступом и/или распространением персональных данных без согласия субъекта персональных данных предоставления контролирующим органом в пользу органов местного самоуправления информации, предусмотренной абзацем седьмым п.п. 12.3.3 п. 12.3 ст. 12 НКУ (отчетность в разрезе налогоплательщиков предоставляется контролирующим органом по запросу органа местного самоуправления в течение 20 дней с момента получения им запроса) (абзац второй п.п. 21.1.6 п. 21.1 ст. 21 НКУ ).

• предоставлять органам государственной власти и органам местного самоуправления по их письменному запросу открытую налоговую информацию в порядке, установленном законом ( п.п. 21.1.7 п. 21.1 ст. 21 НКУ ).

Налогоплательщик имеет право на неразглашение контролирующим органом (должностными лицами) сведений о таком плательщике без его письменного согласия и сведений, составляющих конфиденциальную информацию, государственную, коммерческую или банковскую тайну и ставших известными при исполнении должностными лицами служебных обязанностей, кроме случаев, когда это прямо предусмотрено законами ( п.п. 17.1.9 п. 17.1 ст. 17 НКУ ).

Частью второй ст. 10 Закона Украины от 13 января 2011 года № 2939-VI «О доступе к публичной информации» с изменениями и дополнениями (далее – Закон № 2939) определено, что объем информации о собираемом, хранящемся и используемом распорядителями информации должен быть максимально ограниченным и использоваться только в целях и способах, определенных законом. Распорядители информации, владеющие информацией о лице, обязаны предоставлять его беспрепятственно и безвозмездно по требованию лиц, к которым она относится, кроме случаев, предусмотренных законом ( п. 1 части третьей ст. 10 Закона № 2939 ).

Конфиденциальной является информация о физическом лице, а также информация, доступ к которой ограничен физическим или юридическим лицом, кроме субъектов властных полномочий. Конфиденциальная информация может распространяться по желанию (согласию) соответствующего лица в определенном им порядке в соответствии с предусмотренными им условиями, а также в других случаях, определенных законом (абзац первый части второй ст. 21 Закона № 2657 ).

Как указывается, абзацем первым части второй ст. 11 Закона №2657 и ст. 14 Закона Украины от 01 июня 2010 г. № 2297-VI «О защите персональных данных» с изменениями и дополнениями, установлено, что не допускаются сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благополучия и защиты прав человека. К конфиденциальной информации о физическом лице относятся, в частности, данные о его национальности, образовании, семейном положении, религиозных убеждениях, состоянии здоровья, а также адрес, дата и место рождения.

В то же время центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующий государственную финансовую и бюджетную политику, при осуществлении полномочий по верификации и мониторингу государственных выплат не требует согласия физических лиц на получение и обработку персональных данных (абзац третьей части второй ст. 11 Закона № 2657).