Компенсация за уничтоженное или поврежденное недвижимое имущество: кто имеет право и как получить?

22 марта 2023 года официально обнародован Закон Украины «О компенсации за повреждение и уничтожение отдельных категорий объектов недвижимого имущества в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины, и Государственный реестр имущества, поврежденного и уничтоженного , террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины». Это означает, что ровно через два месяца заработают Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления компенсации за уничтоженные объекты недвижимого имущества, которые будут созданы в этот период, то есть до момента вступления в силу закона.

Принятие этого закона – долгожданный шаг для создания механизма компенсации за поврежденное и уничтоженное войной имущество, а также сбор информации для будущих исков государства Украина к Российской Федерации в связи с ее военной агрессией, – рассказывает главный юрист отдела безвозмездной правовой помощи Левобережного киевского местного центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи Лариса Вербило.

Кто имеет право на получение компенсации за уничтоженные или поврежденные объекты недвижимого имущества?

Согласно указанному закону право на получение компенсации за поврежденные или уничтоженные объекты недвижимого имущества имеют:

• граждане Украины, являющиеся владельцами поврежденных и/или уничтоженных объектов недвижимого имущества;
• заказчиками строительства;
• владельцами специального имущественного права на неделимые жилые объекты незавершенного строительства, будущие объекты жилой недвижимости или лицами, уплатившими частичную цену такого объекта;
• лицами, осуществившими инвестирование и финансирование строительства объектов жилищного строительства, в отношении которых получено право на выполнение строительных работ и не принято в эксплуатацию; членами жилищно-строительных (жилых) кооперативов, выкупивших квартиру, другое жилое помещение кооператива, но не оформивших право собственности на него; наследниками вышеупомянутых лиц;
• объединение совладельцев многоквартирных домов, управляющие многоквартирных домов, жилищно-строительными (жилищными) кооперативами, осуществляющими содержание соответствующих домов, по восстановлению поврежденного общего имущества многоквартирного дома.

Следует отметить, что Кабинет Министров Украины может определять дополнительные категории лиц, которым может предоставляться компенсация.

Приоритетное право на получение компенсации за уничтоженные объекты недвижимого имущества имеют:

• участники боевых действий, лица с инвалидностью в результате войны, лица, определенные ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 10-1 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты»;
• лица, призванные на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, в соответствии с Указом Президента «Об общей мобилизации» от 24 февраля 2022 г. № 65/2022, утвержденным Законом Украины «Об утверждении Указа Президента «Об общей мобилизации» от 3 марта 2022 № 2105-ІХ, и которым не предоставлен статус участника боевых действий;
• многодетные семьи;
• лица с инвалидностью I и II групп.

При этом компенсацию не получат лица, к которым применены санкции в соответствии с Законом Украины «О санкциях», осужденные за преступления против основ национальной безопасности Украины, а также наследники вышеупомянутых лиц.

Как можно получить компенсацию?

Чтобы получить возмещение, нужно подать заявление в Комиссию по рассмотрению вопросов о предоставлении компенсации за уничтоженные объекты недвижимого имущества. Это можно сделать в электронной форме посредством Единого государственного вебпортала электронных услуг или в бумажной форме через центры предоставления административных услуг, орган социальной защиты населения, нотариуса.

К заявлению необходимо добавить копии правоустанавливающих документов по уничтоженному объекту недвижимого имущества, а также другие документы, подтверждающие имущественные права на уничтоженный объект недвижимого имущества, копию документа, подтверждающего приоритетное право на получение компенсации, документы (в том числе материалы фото – и видеофиксации) объекта недвижимого имущества до/после уничтожения (при наличии).

Допускается подача заявления без вышеперечисленных документов, если они утрачены или в связи с необходимостью установить факты, имеющие юридическое значение. В таком случае заявитель подает в Комиссию документы дополнительно или обращается с просьбой содействовать в получении соответствующих документов.

При этом информационные сообщения граждан Украины об уничтоженном имуществе, которые были поданы в Реестр поврежденного и уничтоженного имущества до вступления в силу этого закона, приравниваются к заявлениям о предоставлении компенсации за уничтоженные объекты недвижимого имущества. В таком случае граждане Украины должны предоставить дополнительные сведения и документы в порядке и объеме, определенных ст. 4 закона.

Срок рассмотрения заявлений для получения возмещения не должен превышать 30 дней со дня его подачи. Однако в предусмотренных законом случаях этот срок может быть продлен.

Потом решение Комиссии о предоставлении или отказе в предоставлении компенсации за уничтоженный объект недвижимого имущества в течение пяти дней должно утвердить исполнительный орган совета, военной администрации населенного пункта или военно-гражданской администрации населенного пункта.

Решения, действия, бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, других субъектов предоставления публичных услуг могут быть обжалованы в судебном порядке.

Виды компенсаций

Закон устанавливает несколько видов компенсаций за уничтоженный и поврежденный объект недвижимости. Это:

• предоставление денежных средств для финансирования строительства дома усадебного типа, садового или дачного дома;
  финансирование приобретения квартиры или другого жилого помещения, дома усадебного типа, садового или дачного дома с использованием жилого сертификата, действующего в течение 5 лет с момента его выдачи;
• поиском и выбором жилья владельцы сертификатов занимаются самостоятельно. Единственное условие, указанные объекты недвижимого имущества не должны быть расположены на оккупированных, в том числе временно оккупированных территориях, а также территориях, где ведутся боевые действия;
• компенсация за поврежденный объект недвижимого имущества предоставляется путем выполнения работ, связанных со строительством, на поврежденном объекте недвижимого имущества с целью его восстановления.

Следует заметить, что заявление о предоставлении компенсации за уничтоженный объект недвижимого имущества подается по каждому такому объекту недвижимого имущества отдельно. Одновременно с предоставлением компенсации их получатели заключают договор об уступке государству/территориальной общине права требования к Российской Федерации по возмещению ущерба за уничтоженные объекты недвижимого имущества, вызванного вооруженной агрессией против Украины.

Для приобретения квартиры, другого жилого помещения, дома садового типа, садового или дачного дома может быть использован один или более жилых сертификатов, принадлежащих одному или разным получателям компенсации.

Законом Украины «О компенсации за повреждение и уничтожение отдельных категорий объектов недвижимого имущества в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины, и Государственный реестр имущества, поврежденного и уничтоженного в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины» также внесены изменения в некоторые законодательные акты Украины.

Согласно этим изменениям:

• местом открытия наследства является место подачи первого заявления о принятии наследства, на основании которого нотариус заводит наследственное дело;
• к наследнику переходит право на получение компенсации, которую в соответствии с законом мог бы получить наследодатель при его жизни;
• нотариальные действия по наследственным делам, которые были зарегистрированы в Наследственном реестре до начала временной оккупации отдельных территорий Украины, введение военного положения, но не окончено, могут осуществляться любым нотариусом на территории Украины за обращением наследника;
• право на безвозмездную вторичную помощь получают граждане по утрате (уничтожению) документов, получение (выдача) документов, установление в судебном порядке фактов, имеющих юридическое значение, если такая необходимость возникла вследствие боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины (в том числе с целью получения компенсации за поврежденные и уничтоженные объекты недвижимого имущества вследствие этого);
• от уплаты судебного сбора освобождаются заявители по делам по заявлениям об установлении фактов, имеющих юридическое значение, поданных в связи с вооруженной агрессией, вооруженным конфликтом, временной оккупацией территории Украины, чрезвычайными ситуациями природного или техногенного характера, которые привели к вынужденному переселению с временно оккупированных территорий Украины, гибели, ранения, пребывания в плену, незаконного лишения свободы или похищения, потери документов, необходимых для компенсации за поврежденные и уничтоженные объекты недвижимого имущества в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации а также нарушение права собственности на недвижимое и/или движимое имущество.