«Без прозрачных условий работы азартные игры и дальше будут «в тени», – Анна Буяджи

В Украине сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (КРАІЛ) систематически отчитывается о выданных лицензиях и даже о перечисленных в госбюджет деньгах. С другой стороны, легальный бизнес вести нельзя, потому что нет возможности сертифицировать оборудование, а без этого любая деятельность в сфере азартных игр незаконна.

Разрешена в этой сфере только реклама. Но компании же платят огромные суммы не для того, чтобы просто повесить рекламу.

Бизнес должен приносить деньги, но для гемблинга в нашей стране это невозможно. Поэтому, пока государство не сможет обеспечить прозрачные условия работы, азартные игры и дальше будут находиться преимущественно в тени. О том, как можно решить проблемы игорного рынка в Украине, рассказала заслуженный юрист Украины Анна Буяджи.

Анна Буяджи считает, что для запуска игорного рынка в Украине актуальны и действительно проблемные вопросы сертификации и налогов. Мировая практика регулирования сферы гемблинга (англ. gambling – азартные игры, игры на деньги) такова, что государство устанавливает или высокие налоги, или высокую плату за лицензию. В Украине высокий уровень платежей установлен и для первого, и для второго. Такая ситуация пугает инвесторов, ведь при просчете финансовой модели предприятия они не имеют уверенности, что бизнес будет рентабельным из-за высокой налоговой нагрузки.

На сегодняшний день предусмотрена такая налоговая нагрузка:

• налог на доходы от выигрышей и призов – 18% от общей суммы выигрышей (призов), выплаченных игрокам;
• налог на доход с:
  1) азартных игр – 18% (в т.ч. казино, букмекеров);
  2) использование игровых автоматов – 10%;
  3) выпуска и проводки лотерей – 30%.

Кроме того, в законодательстве совсем не учтена прибыльность разных видов игорного бизнеса. В том же букмекерстве прибыльность значительно ниже, а значит, и налоговая ставка могла бы быть меньше, а не на уровне с казино.

Также следует учитывать налоговую нагрузку на выплату заработной платы сотрудникам и стоимость самой лицензии, которая до введения системы онлайн-мониторинга стоит в три раза больше для онлайн-казино и букмекерской деятельности.

Пока не решилась полностью проблема сертификации оборудования. Ведь перечень оборудования, которое требует сертификации, наконец утвердили, но технический регламент, согласно которому такое оборудование должно изготовляться и вводиться в эксплуатацию, еще в разработке — но это же самый важный документ, без которого не могут полноценно работать ни операторы, ни сертификаторы, ни производители.

Юрист рассказала, что, согласно Закону Украины «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», субъектами сертификации могут быть иностранные и/или украинские субъекты хозяйствования, которые могут осуществлять сертификацию и инспектирование игрового оборудования, согласно закону, аккредитованные национальным органом Украины по аккредитации или аккредитация которых иностранным органом по аккредитации признается на основании международного договора Украины на соответствие требованиям стандартов ISO / IEC 17020 (ISO / IEC 17020) и ISO / IEC 17025 (ISO / IEC 17025) или других стандартов, которыми их заменили, на проведение работ по сертификации и инспектированию игрового оборудования.

Но утвержденный КРАИЛ перечень, по меньшей мере, странный, потому что туда вошли компании, которые далеки от сферы гемблинга:

• Запорожский научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации;
• Научно-производственный центр «Київстандартметрологія»;
• Государственное предприятие «Украинский государственный центр радиочастот»;
• Винницкий научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации и частное предприятие «Эталон».

А общепризнанные гиганты, которые сертифицируют игровое оборудование во многих странах, в этот список не попали. Речь идет, например, об Gaming Laboratories International (GLI®) и BMM Testlabs. Непонятно, это лоббирование «отечественного производителя» или нежелание (неумение) договориться с иностранными компаниями, которые много лет профессионально и специализировано занимаются сертификацией в сфере азартных игр.

Большинство иностранных инвесторов хотят получить понятные и стабильные правила игры, которые все еще в разработке. По мнению инвесторов, на результат всегда влияет не один фактор, а их совокупность.

Среди них первоочередные:

• высокие ставки налогов и непонимание, будут ли они меняться;
• высокая стоимость лицензий;
• продолжительный процесс разработки нормативно-правовой базы (порядка сертификации и запуска системы онлайн мониторинга), который влияет на размер государственного платежа за лицензию;
• отсутствие стимулирующих факторов инвестирования в сферу, таких как временное снижение налоговой нагрузки или упрощенный процесс получения лицензии и т.п.

Не вызывает сомнения, что в области игрового бизнеса работы для законодателей еще много.