В Черновцах состоялась конференция “Действенное самоуправление – мощный консолидирующий фактор частных исполнителей”

1 марта 2024 г. в Черновцах состоялась международная конференция “Действенное самоуправление – мощный консолидирующий фактор частных исполнителей”, организованная Ассоциацией частных исполнителей Украины при поддержке Проекта ЕС “Pravo-Justice” и Черновицкого национального университета имени Юрия Федьковича.

В мероприятии приняли участие представители Министерства юстиции Украины, народные депутаты, частные исполнители, юристы, арбитражные управляющие, ученые, эксперты Проекта ЕС “Право-Justice”.

Ключевыми темами для обсуждения стали:

• Совершенствование законодательства в сфере принудительного исполнения решений и нормативной базы АПВУ
• Актуальные вопросы, посвященные организации и деятельности самоуправляющихся структур частных исполнителей в Украине и их взаимосвязь
• Проблематика организации работы органов АПВУ, в частности, структур, контролирующих соблюдение исполнителями этических норм, как в Украине, так и с учетом международного опыта.

Мероприятие поздравительным словом открыла Председатель АПВУ Оксана Русецкая. «Очень спасибо нашим Вооруженным силам за возможность проводить сегодняшнее мероприятие, уважаемые представители Министерства юстиции, законодательной и местной власти, а также наши постоянные партнеры – Проект ЕС “Pravo-Justice” за постоянное внимание к реформе и нашей профессии. Уверена, что сегодняшняя мера принесет много плодотворных дискуссий, важного опыта и наработок», – отметила Председатель АПВУ.

«Приветствую Ассоциацию с демократически избранным новым руководством. Мы рады, что смогли наладить конструктивный диалог с сообществом. Частные исполнители – важная профессия, в том числе и для обороноспособности нашей страны. Правительство получает от их деятельности большие суммы налогов. Надеемся, что долгожданный законопроект 5660, а также ряд других важных законодательных решений для системы принудительного исполнения решений будут приняты, а профессия частных исполнителей будет продолжать развиваться», – отметил заместитель Министра юстиции Украины по вопросам исполнительной службы Андрей Гайченко.

«Институт частных исполнителей доказал свою эффективность. Показал, что способен выполнять свои функции. Мы своей работой в Комитете пытаемся его поддерживать. Нам всегда удавалось находить компромиссы и выгодные решения, как для профессии частных исполнителей, так и для всех граждан. У нас есть множество законопроектов, в том числе и законопроект 5660, которые направлены на усовершенствование принудительного исполнения решений в Украине. Наибольшее время будет рассматриваться законопроект о мобилизации, и я лично вносил правки по бронированию частных исполнителей. Это важная для страны профессия, которая обязательно должна продолжать работать», – отметил народный депутат Украины, заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по правовой политике Валерий Божик.

«Приятно отметить, что, к счастью, работа частных исполнителей стала гораздо лучше и урегулированнее. За время войны количество привлечений к дисциплинарной ответственности значительно уменьшилось. До 1% жалоб, поступающих в адрес Департамента, находят реагирование. Это показатель развития самоуправления сообщества», – добавил Директор Департамента Государственной исполнительной службы Министерства юстиции Украины Максим Киселев.

Ирина Жаронкина, старший национальный эксперт Проекта ЕС “Pravo-Justice”, отметила слаженное многолетнее сотрудничество проекта с Ассоциацией частных исполнителей Украины, а также надлежащий уровень ее профессионализма. «Последнее социологическое исследование, которое проводилось по заказу Проекта, подтверждает, что граждане и особенно юридическое сообщество положительно отмечает работу АПВУ. Это указывает на то, что Ассоциация справляется со своими функциями как самоуправляющаяся профессиональная саморегулирующаяся организация», – отметила Ирина.

Удачной работы и плодотворной дискуссии на конференции участникам пожелали местные представители принимающей стороны на конференции – Черновицкой области: ректор Черновицкого национального университета имени Юрия Федьковича Роман Петришин, заместитель Черновицкого городского головы Евгений Маховиков и Председатель Совета частных исполнителей Черновицкой области Виталий Коломиец.

И сессия конференции посвящена вопросу реформирования самоуправления частных исполнителей с учетом 6 лет опыта АПВУ и международной практики. Сессию модерировала частный исполнитель, заместитель Председателя Совета частных исполнителей города Киева Мария Фесик.

Андрей Авторгов, к.ю.н., частный исполнитель, заместитель Председателя Ассоциации частных исполнителей Украины говорил о сегодняшних вызовах и дальнейшем развитии профессии частного исполнителя. «Война поставила перед институтами принудительного выполнения новые вызовы, при этом остались нерешенными и давние «хронические» проблемы исполнительного производства. С началом полномасштабного вторжения, законодателем был принят ряд изменений в действующее законодательство, направленных на смягчение мер исполнительного производства, а также остановка принудительного исполнения определенных видов исполнительных документов в отношении должников как физических, так и юридических лиц. Это значительно сузило возможность принудительного исполнения решений. Пока государство не спешит расширять наши полномочия, сообществу частных исполнителей нужно бороться за доверие общества, чтобы стать институтом, которому доверяют. Первые успехи у нас уже есть», – считает Андрей.

Директор Директората правосудия и уголовной юстиции Министерства юстиции Украины Александр Олейник дал анализ законодательных перспектив развития самоуправления частных исполнителей. «Частным исполнителям необходимо провести ревизию функций всех существующих органов на предмет их дублирования, соответствия законодательству, эффективности и рассмотреть вопросы взаимодействия этих органов со всем сообществом. Должны нормировать порядок и способ мониторинга проблемных вопросов, возникающих при применении частными исполнителями законодательства», – отметил в анализе Александр.

Частный исполнитель, Председатель Совета частных исполнителей Черновицкой области Виталий Коломиец в своем выступлении проанализировал целесообразность полной передачи функций дисциплинарной и квалификационной комиссии в АПВУ. «Полная передача функций дисциплинарной и квалификационной комиссий в АПВУ может принести определенные преимущества, такие как повышение объективности и профессионализма. Однако необходимо тщательно взвесить все риски и потенциальные негативные последствия. Важно обеспечить надлежащий механизм контроля и баланса интересов во избежание конфликта интересов и обеспечить эффективное финансирование, общественный контроль и прозрачность процессов для обеспечения обсуждения всех аспектов присутствующих при принудительном выполнении решений», – считает Виталий.

К.ю.н., частный исполнитель, член Совета частных исполнителей Киева Андрей Иванов проанализировал регулирование соблюдения частными исполнителями этических норм в Республике Болгария. «В Болгарии частный исполнитель оказывает помощь коллеге, воздерживаясь от вмешательства в его деятельность. Недопустимо совершение каких-либо действий по подготовке документов – жалоб и т.п., направленных на затягивание или срыв исполнительного производства, начатого у своего коллеги. Это опыт, который можно учитывать в работе в Украине», – отметил в докладе Андрей.

Председатель Совета частных исполнителей Киева Михаил Королев предоставил доклад о реформировании организации работы и полномочий советов частных исполнителей региона. «В контексте независимости территориального органа, его влияния на защиту и представительство интересов исполнителей, в практическом применении, к сожалению, можно констатировать достаточно «фасадную» функцию региональных советов. Добавьте к этому, в перспективе будущего, предусмотренные в законопроекте №5660, отсутствие права голосовать в качестве делегата или участвовать в работе РПУУ и усиление без того существующего кризиса самоуправления обеспечено. Люди просто перестанут избираться в региональные советы. Такие демотивирующие факторы не способствуют повышению авторитета такого органа самоуправления и инструмента саморазвития профессии, как региональный Совет. Необходимо наполнять содержательностью деятельность региональных органов путем расширения их полномочий и привлечения к регуляционным процессам деятельности исполнителей в регионах», – считает Михаил.

Глава Комитета АПВУ по этике Виталина Киселева озвучила на конференции, что профессия частного исполнителя требует кардинальных изменений и модернизации норм Кодекса этики профессиональной деятельности. «Без полного и основательного понимания каждым частным исполнителем того, что интересы сообщества должны быть выше интересов отдельного лица, ни одна норма Кодекса не будет эффективной. Лично я верю, что мы в силах навести этот справедливый порядок», – отметила Виталина.

Арбитражный управляющий, адвокат Денис Ткаченко, привел опыт проведения онлайн самоуправления на примере арбитражных управляющих. «Частные исполнители и арбитражные руководители – это очень близкие профессии друг к другу со всех субъектов независимой профессиональной деятельности. Таким профессиям нужно быть в постоянном диалоге и перенимать положительный опыт друг друга», – прокомментировал Денис.

В сессии также приняли участие зарубежные партнеры АПВУ.

Юрисконсульт Национального союза судебных исполнителей Республики Молдова Ольга Бачу презентовала на конференции, как происходит контроль судебных исполнителей органами самоуправления в Республике Молдова. Судебный исполнитель Литвы Александрас Селезневас представил особенности самоуправления судебных исполнителей в своей стране.

II сессия конференции прошла в формате дискуссии и была посвящена обсуждению предложений изменений к Закону Украины «Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов», Устава и других организационных документов АПВУ, Кодекса профессиональной этики частного исполнителя. Сессию модерировали частный исполнитель, член Квалификационной комиссии частных исполнителей Украины Валерий Притуляк и д.ю.н., профессор Кременчугского национального университета имени М. Остроградского, частный исполнитель, член Дисциплинарной комиссии частных исполнителей Владимир Скрипник.

Владимир предложил рассмотреть вопрос о внесении изменений в соответствующие документы. «Предложенные изменения в Закон касаются как вопроса оптимизации некоторых аспектов профессиональной деятельности частного исполнителя, в том числе усиления защиты прав частного исполнителя в рамках такой деятельности, так и вопроса самоуправления частных исполнителей. В свою очередь, предложенные изменения в уставные документы АПВУ призваны привести в соответствие определенные положения актов АПВУ к нормам действующего законодательства, устранить существующие пробелы по некоторым вопросам самоуправления частных исполнителей и усовершенствовать определенные организационные моменты, например, касающиеся проведения съездов частных исполнителей, как региона, да и Украины. Предложения по внесению изменений в Кодекс этики в большей степени касаются вопроса ответственности частных исполнителей и направлены на обеспечение повышения авторитета профессии в целом», – описал свои предложения Владимир.

Заключительная ІІІ сессия Международной конференции “Действенное самоуправление – мощный консолидирующий фактор частных исполнителей” посвящена обсуждению проблематики организации работы органов Ассоциации частных исполнителей Украины. Сессию модерировал частный исполнитель исполнительного округа Львовской области Андрей Пиц.

Частный исполнитель, Председатель Совета частных исполнителей Кировоградской области Александр Чумак дал анализ самоуправления частных исполнителей как составной части национальной безопасности Украины. «Учитывая настоятельную необходимость в укреплении национальной безопасности Украины на фоне полномасштабной агрессии, предлагаю инициировать внесение изменений в Законы Украины. Следует внести изменения в Закон Украины «О национальной безопасности Украины» и включить в субъекты национальной безопасности органы, на которые возложена функция государства принудительного исполнения судебных решений и других органов, что в свою очередь повысит их процессуальный статус. Также необходимо внести изменения в Закон Украины “Об исполнительном производстве” и исключить п.4 ст. 5 этого Закона, который, в свою очередь, предоставит существенные финансовые поступления в бюджет страны и приблизит нашу победу», – предложил Александр Чумак.

Дисциплинарный уполномоченный АПВУ Сергей Нелюба в докладе представил функции и основные аспекты работы на своем посту. Приятно констатировать, что внутри нашего сообщества в дисциплинарной процедуре прослеживается определенная последовательность. Обычно моя позиция совпадает с позицией Комитета АПВУ по этике. За все время работы у нас существовали считанные случаи разногласий», – отметил Сергей.

Частный исполнитель, член Квалификационной комиссии частных исполнителей Дмитрий Кудряшов, проанализировал деятельность квалификационной комиссии частных исполнителей. «Непрерывное, основательное и системное повышение квалификации является неотъемлемой составляющей и важным условием высокого профессионального уровня каждого частного исполнителя, залогом эффективного принудительного исполнения судебных решений, а также способствует успешному развитию института частного исполнения в Украине. Участие в подготовке будущих частных исполнителей, повышение квалификации действующих частных исполнителей, их помощников и продвижение профессии частного исполнителя занимает значительное место в деятельности АПВУ и требует дальнейшего правового определения и развития», – отметил Дмитрий.

Сертифицированный медиатор, частный исполнитель, Председатель Комитета АПВУ по медиации Екатерина Каращук проанализировала аспекты медиации в исполнительном производстве. «Благодаря медиации мы уже смогли отозвать многочисленные жалобы на частных исполнителей. Использование медиации в исполнительном производстве имеет ряд преимуществ: медиация позволяет ускорить исполнение решения, а должник, нашедший взаимопонимание с кредитором, будет охотнее выполнять свои обязанности. Вырастет процент исполненных судебных решений, а также возрастут показатели эффективного исполнения. Состоится «разгрузка» исполнителей. Сократятся бюджетные расходы на принудительное исполнение судебных решений. Таким образом применение медиации принесет прибыль гражданскому обороту и экономике страны в целом», – считает Екатерина.

К.ю.н., член Дисциплинарной комиссии частных исполнителей Украины Ольга Верба представила основные аспекты процедуры упорядочения и выпуска Вестника АПВУ. “Приятно, что наше издание читают. Я постоянно слышу положительные отзывы не только от частных исполнителей, но и от судей, адвокатов, представителей других юридических профессий. Это весомый шаг для популяризации нашей профессии“, – считает Ольга.

Д.ю.н., профессор, Заслуженный юрист Украины, Председатель Научно-консультативного совета АПВУ Светлана Фурса презентовала ключевые аспекты деятельности Научно-консультативного совета АПВУ. «Мне приятно констатировать, что сегодня и интересы украинских ученых, и интересы Ассоциации частных исполнителей Украины на сегодняшний день совпадают. В Научно-консультативный совет должны быть привлечены специалисты, которые экспертно разбираются в тематике исполнительного производства», – считает Светлана Фурса.

Глава Ревизионной комиссии Ассоциации частных исполнителей Украины, частный исполнитель Иван Жаботинский проанализировал основные аспекты деятельности Ревизионной комиссии АПВУ. «К сожалению, в регуляции деятельности Ревизионной комиссии АПВУ мы на сегодняшний день имеем ряд противоречий в нормативно-правовых актах. Мы должны пытаться изменять состав ревизионной комиссии каждые 2 года, оценивать правильность использования имущества не только с формальной точки зрения, менять аудиторскую фирму и исправить противоречия в нормативных актах», – предлагает Иван.

Полная видеозапись конференции доступна по ссылке:

https://www.facebook.com/apvu.com.ua/videos/1097151148201906