Украинская система взыскания долгов возвращает только 1,5% от заявленных сумм

В Украине в 2025 году государственные и частные исполнители приняли к работе более 6,3 млн. исполнительных производств на общую сумму 2,32 трлн грн. Несмотря на масштабные объемы долгов, реально взыскать удалось лишь 29,63 млрд грн — в среднем это всего 1,5 копейки с каждой гривны заявленной задолженности. Об этом свидетельствуют данные сервиса Опендатабот.

В целом новых исполнительных производств за год стало меньше на 3% по сравнению с 2024 годом, однако половина находившихся в работе в прошлом году перешла еще с предыдущих лет. Из более 6,3 млн производств завершить удалось 3,03 млн, но фактическое взыскание средств произошло лишь примерно в трети случаев.

При этом заместитель министра юстиции по вопросам исполнительной службы Андрей Гайченко считает, что официальная статистика существенно искажается из-за так называемых «мертвых долгов» — производства, которые фактически невозможно выполнить из-за мораториев или специфики самих дел.

По его словам, в настоящее время в Украине действует около 25 различных мораториев, а отдельную категорию составляют дела по возмещению ущерба, причиненного войной РФ. Такие производства, по мнению должностного лица, вообще должны решаться через отдельные международные механизмы компенсаций или репараций, а не через классическое исполнительное производство.

Основная нагрузка в системе традиционно пришлась на государственных исполнителей. Им передали 4,94 млн производств на 1,84 трлн грн. Частные исполнители получили 1,36 млн дел более чем на 471 млрд грн.

Несмотря на то, что государственные исполнители формально завершали больше дел — примерно каждое четвертое производство против каждого пятого в частном секторе — по фактическим суммам взыскания частные исполнители оказались более эффективными. Они смогли вернуть около 3% от заявленных сумм, или 12,46 млрд грн, тогда как государственная система — всего 1%, или 17,17 млрд грн.

Частный исполнитель Андрей Авторгов также связывает низкую эффективность с большим количеством «замороженных» долгов и мораториев, существенно ограничивших возможности взыскания после начала полномасштабной войны. По его словам, государство в последние годы значительно больше фокусировалось на защите должников, чем взыскателей, что привело к появлению дополнительных ограничений и запретов на принудительное исполнение решений. Он также предупреждает, что затягивание реформы и неравенство полномочий между государственными и частными исполнителями могут еще больше усугубить ситуацию.

На фоне этих проблем Верховная Рада уже приняла закон о цифровизации исполнительного производства. В Министерстве юстиции ожидается, что новые механизмы позволят автоматизировать часть процессов, ускорить арест и разблокирование счетов, а также снизить уровень бытовой коррупции. Ключевым элементом реформы станет подключение всех украинских банков к АСВП – Автоматизированной системе исполнительного производства. В настоящее время в систему интегрирована лишь около половины банков. Остальные до сих пор работают в бумажном формате, что позволяет должникам выводить средства между счетами еще до фактического ареста.

Впрочем, даже цифровизация вызывает споры среди участников рынка. Андрей Авторгов отмечает, что сама по себе автоматизация не решает системные проблемы, а иногда даже создает новые риски. В частности, должники могут видеть информацию об открытых производствах через Действие и успевать переводить средства до наложения ареста.