ПКФ работает над законодательными инициативами по компенсации за земли под фортификационными сооружениями

Последствия размещения фортификационных сооружений на землях фермерских хозяйств и влияние на их экономическую деятельность, а также проблемные аспекты формирования и реализации составного капитала фермерских хозяйств земельными активами их учредителя и членов – такие вопросы подняли фермеры во время III Всеукраинского фермерского форума «Как выжить и развиваться во время войны», организованного Всеукраинским конгрессом организацией MERCY CORPS.

Как отметил во время мероприятия эксперт по налоговым и земельным вопросам Вячеслав Ющенко, с началом вооруженной агрессии РФ против Украины, государство начало работу над законодательным урегулированием вопросов размещения фортификационных сооружений.

В частности, в 2023-2024 годах Верховная Рада внесла изменения в Налоговый кодекс, введя ряд льгот для фермеров:

• Освобождение от платы за землю и минимальное налоговое обязательство для участков, расположенных на территориях активных боевых действий, временно оккупированных территориях или загрязненных взрывоопасными предметами.
• Льготы для земель, непригодных для использования из-за химического загрязнения или размещения фортификационных сооружений.
• Освобождение от налога на недвижимость для поврежденных или разрушенных объектов в результате боевых действий.
• Предоставление органам местного самоуправления права снижать ставки местных налогов или освобождать от их уплаты за объекты, которые получили незначительные повреждения.

Эти льготы действуют на основе заявлений фермеров в органы местного самоуправления и Государственную налоговую службу.

В 2025 году правительство заложило в госбюджет более 6 миллиардов гривен на поддержку аграрного сектора, в том числе на разминирование сельскохозяйственных земель, льготные кредиты и дотации. Однако фермеры продолжают сталкиваться с вызовами, такими как дефицит рабочей силы, рост цен на ресурсы и ограничение экспорта из-за блокады портов.

В настоящее время идет работа над совершенствованием механизмов компенсаций. Участники мероприятия обсудили предложение ввести выплаты в размере не менее 12% от нормативной денежной оценки земли в качестве компенсации за период, когда участки не могут использоваться. Эти средства могут финансироваться из фонда обновления, созданного за счет замороженных активов агрессора.

Такая поддержка может позволить фермерам сохранять жизнеспособность своих хозяйств даже в условиях войны, способствуя продовольственной безопасности Украины.

Второй важной темой форума стали вопросы, связанные с формированием и управлением капиталом фермерских хозяйств, в частности земельными активами.

Эксперт по земельно-аграрным вопросам, адвокат Диана Коломийцева отметила важность четкого законодательного регулирования имущественных вопросов, которые остаются болезненными для фермеров даже после 22 лет действия Закона Украины “О фермерском хозяйстве”.

Основная проблема заключается в размытости норм, касающихся прав на земельные участки, принадлежащих учредителям или членам фермерских хозяйств. Согласно статьям 31 Земельного кодекса и 12 Закона “О фермерском хозяйстве”, земли хозяйства могут включать участки, принадлежащие членам на праве собственности или пользования. Однако, как отметила эксперт, эти нормы породили многочисленные судебные споры — более 20 решений Верховного Суда только по толкованию этих положений. Например, неясно, должны ли земельные участки вноситься в составной капитал хозяйства, может ли фермерское хозяйство автоматически распоряжаться участками членов без их перерегистрации, и как разграничить личную собственность фермера от имущества хозяйства.

“Эти вопросы создают внутренние конфликты в хозяйствах и усложняют их работу, – отметила Диана Коломийцева. – Например, фермер Игорь из Полтавщины столкнулся с проблемой, когда земельный участок, приобретенный им после регистрации хозяйства, не был четко определен как личная или часть имущества ФХ. Это привело к судебному спору, которое длилось два года, но благодаря консультациям ПКФ удалось урегулировать вопрос без значительных потерь.

Эксперт выделила четыре ключевых вопроса, требующих законодательного уточнения:

1. Обязательно ли вносить земельные участки членов в складочный капитал?
2. Может ли хозяйство распоряжаться участками без их перерегистрации?
3. Или автоматически переходят права аренды или эмфитевзиса от члена в хозяйство?
4. Какие права сохраняет учредитель или член по распоряжению своим участком?

Учитывая важность проблем, ПКФ готова оказать профессиональную поддержку и наработать совместно с властями соответствующие законодательные инициативы по решению данных вопросов. Предложенные изменения будут согласованы с позицией фермеров и экспертов.