Как без конфликтов согласовать границы земельного участка с соседями

Вопрос согласования границ земельного участка с соседями извечен, ведь почти каждый раз, когда меняется собственник или землепользователь участка, встает вопрос определения его границ (особенно когда между участками нет четкого предела, например, забора), пишет agronews.ua.

Сразу стоит отметить, что смежное землепользование определяется исключительно в отношении сложившихся земельных участков, то есть имеющих кадастровый номер. В противном случае провести межевание невозможно.

Земельный участок сам по себе является частью земной поверхности с установленными границами, определенным местоположением и определенными по нему правами.

Право собственности на земельный участок распространяется на пространство, находящееся над и под поверхностью участка – на высоту и глубину, необходимые для строительства жилых, производственных и других зданий и сооружений.

Суть формирования земельного участка состоит в определении его как объекта гражданских прав. Формирование предусматривает определение площади, границ и обязательное внесение информации о ней в Государственный земельный кадастр.

Согласование границ земельного участка осуществляется именно на этапе его формирования, ведь в дальнейшем спроектированная конфигурация будет перенесена на местность. И именно для того, чтобы избежать граничных споров, действующим законодательством предусмотрено согласование границ с соседями.

Однако не все так просто в этом процессе, ведь практика показывает, что согласовать границы не всегда возможно даже если отсутствует конфликт. Это случается, когда соседей физически нет на месте, и выяснить, где они находятся, непросто, а тем более объяснить, что именно от них требуется. Это особенно актуально для земельных участков сельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов.

Часто при согласовании границ с соседями роль играют личные неприязненные отношения. И даже если спора из-за границ нет, принципиальные соседи могут отказываться что-то подписывать.

В обоих случаях заинтересованное лицо становится заложником ситуации и не имеет возможности продолжать процесс оформления земельного участка. Это, в свою очередь, побудило многих ставить подписи «за соседей», ведь никакое дополнительное подтверждение того, что подпись поставило конкретное лицо, действующим законодательством не требуется.

Если проанализировать нормы действующего законодательства, единственным требованием согласования границ со смежными землевладельцами является статья 198 Земельного кодекса Украины, а именно пункт «б», которым предусмотрено, что при осуществлении кадастровой съемки земельного участка необходимо согласовывать его границы со смежными собственниками и землепользователями.

До сентября 2021 г. действовала отдельная Инструкция, которая определяла механизм и процедуру установления (восстановления) границ земельных участков в натуре (на местности) и их закрепление границными знаками.

14.09.2021 года она была отменена, в связи со вступлением в силу приказа Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 13.08.2021 № 127 «О признании утратившим силу приказа Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от 18.05.2016.

Указанная Инструкция предусматривала порядок установления граничных знаков, а также согласования границ земельного участка со смежными землевладельцами и землепользователями. К ней прилагался Акт приема-передачи граничных знаков на хранение (приложение №2).

На сегодняшний день любая новая Инструкция по установлению (восстановлению) границ земельных участков в натуре (на местности) не создавалась и не утверждалась.

Следовательно, единственным требованием по согласованию границ остается статья 198 Земельного кодекса Украины.

При установлении (восстановлении) границ необходимо учитывать требования статей 106–107 Земельного кодекса Украины, а именно:

• способ закрепления общих границ между земельными участками определяется с согласия владельцев таких участков.
• Расходы по установлению общих границ несут владельцы в равных частях, если иное не предусмотрено соглашением;
• межевыми знаками могут быть природные или искусственные сооружения и рубежи (реки, ручьи, каналы, лесополосы,
• деревья, заборы, стены, плиты, столбы и т.п.), совпадающие с границей или специально устанавливаемые на ней. На водных объектах граничные знаки не устанавливаются;
• собственник или землепользователь имеет право требовать от соседа содействия в установлении общих границ или восстановлении граничных знаков, если они отсутствуют, исчезли или переместились. При отсутствии согласия вопрос решается в судебном порядке;
• если границы совпадают с природными или искусственными сооружениями или ранее установленными границами сформированных участков, граничные знаки могут не устанавливаться;
• местонахождение граничных знаков отражается в материалах землеустроительного проектирования, геодезических изысканиях и кадастровых планах;
• собственники земельных участков и землепользователи обязаны соблюдать установленные пределы.

Итак, после отмены Инструкции исчез четкий алгоритм действий и процедура согласования границ землеустроительными организациями со смежными собственниками, но осталось требование выполнять это (ст. 198 ЗКУ).

Поэтому землеустроительные организации (сертифицированные инженеры-землеустроители) определяют форму согласования по своему усмотрению – это могут быть:

• акты согласования границ,
• подписи на кадастровом плане (графических материалах),
• подпись на титульной странице документации по землеустройству,
• или письмо с указанием факта согласования границ.

Прямого запрета согласовывать границы другим способом (например, устно или через средства связи) нет, однако такие формы не могут быть включены в официальную документацию.

Вместе с тем, состав и содержание документаций по землеустройству – проекту землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по установлению (восстановлению) границ или инвентаризации земель – не предусматривают наличие актов согласования границ, а лишь сведения об установленных граничных знаках.

Итак, сегодня перед землеустроительной организацией стоит задача – выполнить требования законодательства относительно согласования границ земельного участка любым возможным способом, без действующих инструкций или официальных разъяснений.

Согласно статье 28 Закона Украины «О землеустройстве», разработчики документации по землеустройству несут ответственность за достоверность, качество и безопасность мер, предусмотренных документацией.

Поэтому в каждом случае при выполнении геодезических и землеустроительных работ необходим индивидуальный подход к процедуре согласования границ земельного участка со смежными собственниками или пользователями.

Такой подход позволит избежать наложения участков в Государственном земельном кадастре и предотвратить возникновение граничных споров.