Идентификация пенсионеров: как пройти процедуру в Украине и за границей

Уже с апреля 2024 г. пенсионерам-переселенцам, которые стали на учет ВПЛ до полномасштабного вторжения, могут приостановить выплату пенсий. 27 декабря 2023 года правительство приняло решение о том, что эта категория населения должна пройти идентификацию до 31 марта 2024 года. Больше о процедурах и проблемах, которые с ней возникают – рассказала правозащитница УХСП Наталья Есина.

Физическая идентификация для получателей пенсии и социальных выплат в Украине действует с 2004 года. В Министерстве социальной политики отмечают, что эта процедура позволяет проверить действительно ли средства получает именно тот человек, которому они назначены. Напомним, что требование проходить идентификацию откладывалось на время карантинных ограничений в Украине. Но когда их отменили, вопрос снова встал. В течение 2023 года правительство несколько раз переносило конечную дату прохождения процедуры и с остальным определило окончательную дату – 31 марта 2024 года. Важно: идентифицироваться теперь можно и удаленно. Даже если вы находитесь на оккупированной территории или за рубежом.

В Кабмине обращают внимание на такой факт: если человек не пройдет идентификацию, его пенсия будет накапливаться на расчетном счете до момента прохождения процедуры.

“Как отмечает Министерство социальной политики, нормы физической идентификации общеприняты международными и действовали в Украине с 2004 года. То есть они подчеркивают, что мы просто их не замечали, люди себе получали пенсии в почтальоне или снимали в банке, где идентификация проводилась автоматически. Но когда было принято Постановление Кабинета Министров Украины от 05 ноября 2014 г. № 637 “Об осуществлении социальных выплат внутренне перемещенным лицам”, правозащитники замечали об имеющихся признаках дискриминации. После начала полномасштабного вторжения разные подходы к идентификации пенсионеров-ВПО стали еще более четкими. статус ВПЛ и разные подходы к идентификации, по моему мнению, здесь есть признаки определенной дискриминации.Это видно даже по тем вопросам, которые задают люди: почему к нам другое отношение?Когда человек чувствует это другое отношение к себе со стороны государства, стоит говорить о то, что что-то не так“, – считает правозащитница Украинского Хельсинкского Союза по правам человека Наталья Есина.

Несколько способов прохождения идентификации

Существует несколько способов прохождения идентификации. Один из них – это личное обращение в отделение «Ощадбанка».

Переселенец, зарегистрированный до 24 февраля 2022 года, может в любое отделение Ощадбанка на всей территории Украины.

При себе необходимо иметь:

– документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Украины, паспорт для выезда за границу, удостоверение моряка и другие);

– банковскую карту;

– пенсионное удостоверение.

В кассе Ощадбанка нужно выполнить любое из этих действий:

– снять наличные деньги (необходимо ввести ПИН-код);

– узнать баланс средств на счете (необходимо ввести ПИН-код);

– изменить ПИН-код.

Кроме того, можно лично посетить любой сервисный центр Пенсионного Фонда Украины с документами, удостоверяющими личность (паспорт и ИНН).

• Обратиться лично в территориальный орган ПФУ;
• Авторизироваться на Портале электронных услуг ПФУ с помощью «Действия».
• Пройти видеоидентификацию на Портале электронных услуг ПФУ.
• Обратиться в зарубежное дипломатическое учреждение (если пенсионер находится за границей). В этом случае происходит подтверждение факта, что человек жив и выдается соответствующий документ. Вместе с письменным заявлением о продлении выплаты пенсии (составляется в произвольной форме) он самостоятельно направляется органу ПФУ по местонахождению на учете.

Сделать это вы можете:

– рекомендованным почтовым отправлением или почтовым отправлением с объявленной ценностью в территориальный орган ПФУ по местонахождению на учете;

– отправив отсканированные документы через веб-портал электронных услуг ПФУ с использованием квалифицированной электронной подписи или усовершенствованной электронной подписи, основанной на квалифицированном сертификате электронной подписи.

В то же время в ПФУ призывают находящихся за рубежом пенсионеров проходить идентификацию с помощью видеоидентификации или через Портал электронных услуг Пенсионного Фонда.

Не проводится идентификация лиц, имеющих инвалидность I группы и лиц, которые, по заключению врачебно-консультативной комиссии, не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянной посторонней помощи; а также получающих выплаты через «Укрпочту».

Однако заметим, что в декабре Кабинет Министров Украины 27.12.2023 принял постановление «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины» от 5 ноября 2014 г. № 637 и от 8 августа 2023 г. № 837. И теперь пенсионеры-ВПЛ, находящиеся на подконтрольной территории Украины или за рубежом (кроме РФ и Беларуси) и пройдут идентификацию в Ощадбанке, органах ПФУ или дипучреждениях, будут переведены на общие условия получения пенсии (смогут отказаться от справки о взятии на учет ВПЛ и выбрать любой банк).

Видеоидентификация: пошаговая инструкция

Пенсионерам, которые сейчас находятся на оккупированных Россией территориях, перечисление средств на пенсионные счета не прекращалось. Но если ВПЛ (получили этот статус до полномасштабного вторжения) не снимали средства более полугода, то им необходимо пройти физическую верификацию удаленно.

Сделать это можно с помощью видеоконференцсвязи.

Для записи на видеоидентификацию через веб-портал Пенсионного фонда Украины необходимо прежде всего подать заявление (заявку).

Сделать это можно в несколько способов:

1) по контактным телефонам: 0800 503 753, (044) 281 0870, (044) 281 0871 (из списка вопросов нужно выбрать «Вопрос по выплате пенсий и идентификации» и нажать цифру 3 на клавиатуре телефона);

2) через Портал электронных услуг ПФУ.

Для этого следует зайти на веб-портал электронных услуг Пенсионного фонда Украины. На оккупированных территориях может открываться только через VPN.

В верхней части экрана выберите вкладку «Заявление на идентификацию с помощью видеоконференцсвязи» и нажать на нее. После этого заполните личные данные, укажите адрес электронной почты и телефонный номер (для обратной связи от специалистов Пенсионного фонда), а также выберите из списка способ проведения видеоидентификации. Это могут быть Viber, Google Meet, Signal, Skype, Telegram, WhatsApp, Zoom.

К заявлению можно добавлять прикрепленные файлы документы: паспорт, пенсионное удостоверение, справку о присвоении идентификационного номера, свидетельство о рождении, трудовую книжку и т.д. (размер каждого файла не должен превышать 1 Мб).

От имени малолетних или несовершеннолетних лиц, недееспособных лиц, лиц с ограниченной дееспособностью обращаются законные представители (родители, усыновители, родители-воспитатели, приемные родители, патронатные воспитатели, опекуны, попечители, представители заведений (органов опеки и попечительства) опекунов).

После подачи заявления связывается уполномоченный сотрудник органа Пенсионного фонда Украины и согласовывает время и способ проведения видеоидентификации. Сама процедура проводится в течение 30 календарных дней, но не ранее 10 рабочих дней с даты подачи заявления (обращения).

Видеоидентификация проводится на основании документа, удостоверяющего личность/законного представителя/помощника – паспорт гражданина Украины, загранпаспорт гражданина Украины. Необходимо четко назвать номер и серию документа, собственный контактный номер телефона и/или адрес электронной почты. Видеофиксация производится так, чтобы видеоизображение позволяло однозначно распознать человека и детали документов. Сотрудник ПФУ обеспечивает проверку документов на признаки повреждения и подлога.

Сеанс длится около 20 минут.

Во время видеоидентификации представитель Пенсионного фонда задает вопросы из утвержденного перечня. Например, просит назвать ФИО, дату и место рождения, реквизиты документов (паспорт, ИНН, пенсионное удостоверение), номер телефона, зарегистрированное и фактическое место жительства, когда последний раз обращались в органы Пенсионного фонда Украины. Кроме того, может спросить о прохождении военной (альтернативной) службы, образовании, последнем официальном месте работы, выплачивалась ли когда-либо субсидия и т.д.

Если качество связи плохое, то может быть назначена другая дата.

Орган Пенсионного фонда не может использовать результаты видеоидентификации если:

– есть сомнения в действии (действительности) идентификационного документа лица, которые не были опровергнуты;

– есть признаки того, что на получателя/законного представителя/помощника, видеоидентификация которых осуществляется, влияет третье лицо.

По результатам проведенной видеоидентификации уполномоченный сотрудник:

1) создает видеозапись;

2) формирует отдельные файлы: видео получателя/законного представителя/помощника с собственным идентификационным документом, а именно страниц с фото владельца; видео всех продемонстрированных документов; протокол опроса.

Зафиксированная во время видеоидентификации информация не позднее 5 дней после ее проведения передается средствами программного обеспечения в ответственное структурное подразделение ПФУ для проведения верификации.

После верификации орган Пенсионного фонда не позднее чем через 10 дней после проведения видеоидентификации выносит решение об установлении/неустановке лица получателя, которое должно содержать:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, относительно которого проводилась видеоидентификация;

2) дату и время принятия решения, название органа Пенсионного фонда, принявшего решение;

3) принятое решение об установлении/неустановке личности получателя;

4) подпись ответственного работника.

Все документы и информация, созданная по результатам проведённой видеоидентификации, хранятся в электронном пенсионном деле получателя.

Орган Пенсионного фонда не позднее 3-х рабочих дней после принятия решения уведомляет получателя/законного представителя/помощника о результате проведенной видеоидентификации.

Если решение отрицательное, то орган Пенсионного фонда должен предоставить разъяснение причин, порядок и сроки повторного обращения на проведение видеоидентификации, а также порядок обжалования такого решения.

Результаты видеоидентификации можно самостоятельно просмотреть в личном кабинете на веб-портале электронных услуг Пенсионного фонда Украины в разделе «Мои обращения».

Какие проблемы вызывает процедура идентификации?

По словам правозащитницы УХСПЧ Натальи Есиной, хотя процедура идентификации и выписана достаточно четко, она все же вызывает у пенсионеров множество вопросов.

– Представляю обычных пенсионеров, которые находятся за границей или на временно оккупированных территориях и не имеют рядом опытных интернет-пользователей, которые им объяснят, как это правильно делать, то, по моему мнению, будет возникать много вопросов. Я уже видела их в разных группах ВПЛ. К примеру, от «Действия» должен поступить код для входа, и если человек за границей, он приходит либо очень долго, либо он поступает через какое-то время, но программа уже сбивается. Есть также вопросы с поступлением кода на номера, которые уже не действительны, когда человек сменил свой номер телефона. То есть вопросов очень много именно из технических моментов, – отмечает эксперт.

По мнению правозащитницы, необходимо также провести разъяснительную работу, чтобы переселенцы первой волны вспомнили, что такое идентификация.

– Людям непонятно почему и как они должны это все проходить. Хотя переселенцев так называемой первой волны и можно считать довольно закаленными: все эти идентификационные процедуры продолжаются довольно долго, и был период, когда нужно было идентифицироваться дважды в год. Но теперь необходимо снова проводить разъяснительную работу. Чтобы одни – вспомнили, а другие (переселенцы после полномасштабного вторжения) поняли, что от них хотят.

Однако есть и другие проблемы, которые не решают все возможные на сегодняшний день способы идентификации. Например, с помощью видеоидентификации нельзя открыть банковскую карту для начисления пенсии. Хотя успешная идентификация людей, проживающих за границей или на оккупированной территории, и дает право ПФУ продолжать выплачивать пенсию, не понятно, как этим людям получать эти средства.

В настоящее время ряд банков позволяет заводить карту виртуально, но для этого требуется номер украинского мобильного оператора.

– Очень сложно сосчитать, сколько людей имеют возможность действительно получать эти пенсии. Здесь единственный положительный момент – это возможность коммуникации с Пенсионным Фондом через их портал. Но даже если ПФУ можно о себе напомнить, физически выехать на подконтрольную территорию и восстановить и получить карточку в банке людям довольно сложно.

Поэтому пока пенсионерам-переселенцам приходится самостоятельно решать эти проблемы.

Следует еще раз подчеркнуть: требование пройти идентификацию до 31 марта 2024 года касается только пенсионеров переселенцев так называемой первой волны, то есть тех, кто получил этот статус ДО полномасштабного вторжения.